讓每個(gè)公民都能優(yōu)雅地老去

特約評(píng)論員 鄧海建

　　3月10日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。尹蔚民表示，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支未來(lái)將面臨巨大壓力，除了要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，還將采取漸進(jìn)式退休政策。此外，人社部一直在研究論證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)基本形成了方案，有望于今年下半年報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審定。（3月10日新華網(wǎng)）

　　生老病死，人生四維。2015年春晚，莫文蔚一曲《當(dāng)你老了》，讓很多人心有戚戚。從“老有所養(yǎng)”到“老有善養(yǎng)”，這不僅是大國(guó)責(zé)任，亦是社會(huì)義務(wù)。社保是世界性難題，而中國(guó)又恰逢“新興加轉(zhuǎn)軌”，挑戰(zhàn)遠(yuǎn)甚于機(jī)遇。“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，眼下的四個(gè)全面戰(zhàn)略，也離不開對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的穩(wěn)妥回應(yīng)。

　　中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題形勢(shì)迫切。據(jù)測(cè)算，我們國(guó)家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)是在下降。顯然，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。簡(jiǎn)言之，勞動(dòng)人口少了，吃養(yǎng)老金的多了，且這個(gè)養(yǎng)老金待遇還必須剛性增長(zhǎng)，隨著健康水平的提升，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也必然水漲船高。

　　好在，從國(guó)家層面來(lái)看，頂層設(shè)計(jì)旗幟鮮明地表達(dá)了兜底的暖意。“很多退休老工人年輕時(shí)為共和國(guó)發(fā)展流過(guò)大汗，絕不能讓他們年老時(shí)再流淚！”3月9日，李克強(qiáng)在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)。他當(dāng)場(chǎng)承諾，對(duì)于養(yǎng)老金的正常缺口，國(guó)家會(huì)盡力支持。李克強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地方不能“頭戴三尺帽子報(bào)賬”，更不能動(dòng)這些民生錢、“保命錢”。總理表態(tài)話語(yǔ)鏗鏘。

　　養(yǎng)老，離不開養(yǎng)老制度的轉(zhuǎn)身與構(gòu)建。3月8日下午，張德江委員長(zhǎng)向十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，健全財(cái)政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，完善社會(huì)救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。事實(shí)上，這些年來(lái)的養(yǎng)老制度改革，立足國(guó)情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以公共責(zé)任與市場(chǎng)機(jī)制為鳥之兩翼，在三個(gè)層面下功夫：一則，多方籌措，做大總量的盤子。譬如在財(cái)政開源層面，十八屆三中全會(huì)決定明確要求：“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。”二則，科學(xué)運(yùn)營(yíng)，保值增值養(yǎng)老基金。“目前養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余有3.06萬(wàn)億元，可以拿來(lái)投資運(yùn)營(yíng)的主要是這一部分資金”。人社部也表示，經(jīng)過(guò)多年努力，現(xiàn)已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)基本方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。三則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)架養(yǎng)老支撐網(wǎng)絡(luò)。譬如財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉近日表示，將為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供EET稅收優(yōu)惠。至于備受關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休方案，相關(guān)部門則表示，“希望今年能夠把延遲退休方案制定出來(lái)，后年正式推出，但實(shí)施還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，至少在五年后。”

　　養(yǎng)老當(dāng)然不只是個(gè)“錢”的問(wèn)題，但沒有錢，一切美好的制度設(shè)計(jì)可能都無(wú)從談起。養(yǎng)老金的公平、流動(dòng)、可持續(xù)，是中國(guó)式養(yǎng)老面臨的核心問(wèn)題。事實(shí)上，正如財(cái)經(jīng)專家所言，“養(yǎng)老金制度可熨平消費(fèi)，亦可減貧，調(diào)節(jié)分配，作用十分重大。”好在新一輪養(yǎng)老制度的變革與調(diào)整箭在弦上，有了民生取向、有了民主程序、有了科學(xué)決策--“讓每個(gè)公民都能優(yōu)雅地老去”，也許遲早會(huì)從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。