依法治校 貴在細實

岳 煒

近日，教育部繼《義務教育學校校長專業標準》之后，制定印發了《普通高中校長專業標準》、《中等職業學校校長專業標準》、《幼兒園園長專業標準》，這些專業標準關注基礎教育領域的突出問題，強調增強法治觀念，依法治校，依法辦園，依法履行法律賦予的權利和義務，加強法治教育。

黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國總目標，具有極其重要的戰略意義。依法治國在教育領域的體現，是依法治教，依法治教具體到學校層面，就是依法治校。全面推進依法治校，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的必然要求，是實現教育現代化的迫切需要，是教育綜合改革順利進行的堅強保證。

推進依法治校的過程，是學校管理從過去的行政思維和方式向法治思維和方式根本轉變的過程，需要從學校日常工作的每一個細節入手，狠抓落實。古人云“天下大事必做于細，古往今來功成于實”。從細節抓起，從點滴做起，積小流而成江海，才能讓法治成為我們的習慣。

維護學生的合法權益，是學校義不容辭的責任，是教師責無旁貸的神圣使命。

保護學生的受教育權。在義務教育階段，對違反學校管理制度的學生，學校應予以批評教育，不得開除。對嚴重違反校規的學生，給予處分之前，也應充分聽取學生本人及其監護人的意見，并經校務會議決定，由校長簽署后公布。

保護學生的人格尊嚴權。未成年人和成年人在人格尊嚴上是同等重要的。教師不能認為學生年齡小，人格尊嚴可以打折扣。

保護學生的身體健康權。教師體罰或變相體罰學生，造成嚴重后果的，學校應當承擔責任。學校賠償后，可以向有關責任人追償。學校遇到危險情況時，不得組織未成年人沖在第一線參加搶險救災活動，而應盡最大力量保護學生的生命安全。

保護學生的財產權。教師收繳了違反校規的學生的手機或游戲機等物品，應及時發還給學生或學生的監護人，若將收繳的物品在自己手中存留很長時間，就有可能構成侵占他人財物。當然，對于學生帶入校內的違法違禁物品，如管制刀具、有毒有害物品、爆炸物品、色情淫穢物品或讀物，一旦發現，必須立即沒收，而且不能發還，并按規定銷毀。

保護學生的人身自由權。有的教師在放學后，把未完成學習任務的學生長時間留在學校寫作業；有的教師為了查找丟失的東西，對全班學生搜身、搜書包、搜課桌，都是侵害學生人身自由權的行為。

學校制訂的內部管理制度，應符合法律法規精神，應體現公平正義原則。鄧小平說：“制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”學校制度建設應把促進公平與提高效率結合起來，找準契合點，尋求“最大公約數”，達到動態平衡。尤其是牽涉教職工切實利益的績效工資分配、崗位設置、職稱推薦等，應該經教代會（或全體會）討論通過，從而具有權威性。制度一旦實施，沒有“例外”，即使有不合理的地方，也應在修訂后再按新制度執行。所有制度都是在當時特定條件下制定的，隨著形勢的發展，要主動對制度修訂“升級”。

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。社會主義市場經濟，在一定意義上是規則經濟、誠信經濟、法治經濟，要形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，必須將法治精神、法治思維、法治觀念熔鑄到每個人的青少年時代。

學校教育承擔著法治文化建設的重要任務。中小學法治教育要堅持立德樹人、德育為先方向，創新教育教學方式，通過開展主題班會、主題宣傳月、專題講座、征文、書法作品、文藝節目等教育實踐活動，促進學校法治教育同社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育等相互融合，促進青少年依法維護權益、有效自我保護、明辨是非善惡、有力抵御違法行為誘惑。

依法治校體現在學校管理的各個方面。如在學籍管理方面，安排學生每學期初和學期末注冊，對未注冊的學生查明原因后進行存檔；對于學生轉學或退學，應完備手續。在學生考勤方面，實行班級日考勤制度，對無故缺勤者，應及時通知學生家長。在安全管理方面，如防溺水、按規定使用交通工具等，不僅口頭宣傳，而且要印制告知書，并填寫回執。對于學校與外部發生的糾紛，“私了”并非是合適的解決方法，應依法辦事，通過法律途徑解決。

教師的一言一行，教師的法治意識，對學生影響深遠。教師要依法執教，規范行為。教師如果在言行上表現出雙重人格，學生對教師關于做人的教誨就難以信服。正如孔子所言：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”這句話從正反兩個方面說明了身教重于言教，立身是立言的根本。

隨著社會的發展和進步，公民的法律意識和維權意識日益增強，作為教育工作者，更應該學法尊法守法用法。尤其是當今社交網絡發達，人人都是自媒體，本地一個小事件很可能會被推上社會大舞臺并持續發酵，自然而然形成了社會監督。這就給我們處理學校事務的合法性、規范性、公正性提出了更高的要求。

（作者系駐馬店市第一初級中學校長）