適應新常態 增創新優勢 交通當先行

——解讀2015年全市交通運輸工作重點

記者 鄭付生 呂廷新

3月2日，2015年全市交通運輸工作會議召開，會議要求全面貫徹落實市委經濟工作會議、全省交通運輸工作會議精神，主動適應經濟社會發展新常態，繼續堅持改中求進的工作思路，圍繞服務大局，重點推進深化改革、法治建設、運輸保障、規范管理、創新驅動、黨的建設，科學謀劃“十三五”規劃，推動“六個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通、服務交通）、“五個郵政”（普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政）建設邁上新臺階，全面加快全市交通運輸科學發展的步伐，為實現駐馬店富民強市、加快崛起和全面建成小康社會提供保障和支持。

關鍵詞： 科學謀劃 精心編制“十三五”規劃

2014年，全市上下齊心協力、攻堅克難、創新進取、扎實工作，較好地完成了交通運輸各項工作任務。2014年，全市交通項目建設完成投資28.76億元，占年度投資計劃的115%。

今年，交通運輸部門科學謀劃，積極配合發改部門做好國民經濟“十三五”規劃的編制工作，與發改、國土、規劃等部門溝通對接，與國民經濟發展規劃、城市總體規劃等規劃做好銜接，認真盤點“十二五”發展規劃的實施效果，深入研究和思考“十三五”交通運輸發展的階段性特征，科學編制全市“十三五”交通運輸發展規劃。對綜合客貨運樞紐建設和綜合運輸體系建設等問題，深入調查研究和思考，將科學合理的規劃意見和建議納入全市“十三五”交通運輸發展規劃。按照新的城市總體規劃和城鄉一體化示范區規劃，編制新的城市公共交通規劃。同時，超前謀劃，主動作為，積極協調，全力爭取，確保周駐南高速、息李高速、南阜鐵路、安信快速通道、干線公路升級等一批事關我市經濟社會發展全局的高速公路、鐵路、干線公路項目納入國、省“十三五”規劃。

關鍵詞：計劃完成交通項目建設投資37.73億元 同比增長31.2%

為加快推進基礎設施建設，2015年計劃完成交通項目建設投資37.73億元，同比增長31.2%。一是京港澳高速公路漯駐段和駐信段改擴建工程要分別完成投資6.7億元、8.5億元，京港澳高速新增駐馬店北出口、開源大道出口改建及緯十路項目建設要完成投資3億元。二是干線公路建設要完成投資8億元、養護完成投資1.2億元。重點實施107國道“二升一”項目，同步推進S333張南線汝南至驛城區段一級公路改建項目前期工作，實施原級改造項目4個（S234平桐線泌陽縣全境81公里改造項目、S219永定線正陽縣城至駐信交界段37公里改造項目、S335棠西線正陽縣城至汝南埠53公里改造項目及新升省道S535正陽縣岳城至汝南埠12公里改造項目），實施養護大修項目2個（106國道平輿境8公里和S333張南線楊埠至東和店17公里大修項目）。三是農村公路建設要完成投資8.03億元、養護完成投資1.3億元。重點建設農村公路1032公里，其中縣鄉公路360公里，村道672公里；改造縣鄉道危橋、村道大中危橋5626延米。在全面完成2015年農村公路建設計劃任務的基礎上，完成2014年結轉農村公路項目229公里、橋梁2861延米。四是城市公共交通完成固定資產投資5000萬元。重點增加公交運力、提高公交運營效率，全年新增綠色環保公交車130標臺，確保7個場站征地拆遷全部到位，確保省“公交優先”示范城市創建通過當年驗收。五是國防公路建設完成5000萬元。重點推進一個續建項目和一個新開工項目。六是加快推進明港機場建設、駐馬店火車站片區改造和兩條已規劃高速公路的前期工作。加大工作力度，配合信陽市政府做好相關工作，努力推動明港機場主體工程盡快開工建設。盡快完成駐馬店火車站站前廣場房屋征收、站前廣場規劃等工作。積極向省政府匯報，爭取盡快確定周駐南高速和息邢高速項目建設業主，爭取早日開工建設。

關鍵詞：狠抓改革攻堅 嘗試運用PPP投融資模式

一是全面完成行政執法體制改革。根據省政府明確要求年內必須全面完成改革的目標，各縣（區）和市直交通運輸系統各有關單位要加大改革相關政策的宣傳力度，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革。縣（區）政府是改革的責任主體，要加強領導，積極推進改革，依法依規、公平公正做好人員競聘工作，妥善安置轉崗分流人員，確保行業大局穩定，確保改革任務按時間節點完成。要處理好改革與治超的關系，堅持改革與治超兩手抓，把治超效果作為檢驗改革成效的一把尺子，在科技治超上有新突破，在源頭治超和路面治亂上齊頭并進。二是努力推進投融資體制改革。研究破解投融資難題，積極探索和嘗試運用PPP投融資模式，力爭PPP模式在高速公路等項目建設中有所突破。三是穩妥推進運管體制改革。縣（區）運管體制改革今年6月底前必須完成。四是做好農村公路管養體制改革。進一步完善養護機構和隊伍建設，規范養護生產管理，完善養護資金、養護生產等監管制度，切實提升全市農村公路管養質量和水平。五是深入推進行政審批制度改革。認真做好上級下放審批項目的落實、銜接、規范工作，簡化辦事程序、優化審批事項、減少審批環節。

關鍵詞：確保交通工程項目質量監督面100% 質量合格率100%

在工程建設管理上，以全面提升交通運輸工程質量為重點，努力推動管理標準化從高速公路建設向干線公路、農村公路、水運、場站建設延伸；加強工程質量監督，確保交通工程項目質量監督面100%、質量合格率100%，一級、二級公路單位工程優良率在90%以上，三級、四級公路單位工程優良率在85%以上。在干線公路養護管理上，加強大中修及小修保養力度，加強危橋監控和處置，確保全市路況總體形勢穩定和橋梁通行安全。全力做好2015年的迎國檢工作，迎國檢工作是交通運輸部今年下達的一項必須完成的指令性任務。市、縣（區）交通公路部門要增強責任感和緊迫感，強化省、市協作，細化時間節點，突出抓好干線公路養護管理和大中修工程，提高干線公路路況，提升干線公路整體通行服務能力，力爭綜合排名進入全省先進行列。在農村公路養護管理上，總結完善現有農村公路建管養機制體制，充分調動各級政府落實主體責任，積極開展“好路杯”競賽、文明示范路創建、規范化路段創建、“路暢路美”創建、養護工職業技能競賽、農村公路養護管理規范化建設和鄉級管理養護站建設等活動，實現有鋪裝路面的村道管理養護全覆蓋，全面提升農村公路養護水平和服務能力。在運輸市場監督管理上，落實交通部等10部委《關于促進汽車維修業轉型升級，提升服務質量的指導意見》，加強汽車維修行業監管；規范駕培行業管理，強化道路運輸從業人員管理，建立完善駕駛人員準入、退出機制和與公安交警部門的信息抄告工作機制；加強道路運輸市場專項整治，鞏固道路包車客運市場專項整治、中心城區交通運輸秩序整治等活動成果，嚴厲打擊道路運輸違法違規行為，確保交通運輸秩序良好。在郵政市場監督管理上，研究破解郵政服務監管工作量日益增大與執法監管人員數量不足的難題，加大郵政案件的查辦力度，切實維護群眾的基本用郵權利；完善基層郵政網點建設，推進“快遞下鄉”工程和快遞物流園區建設。在行政執法監督管理上，突出領導干部和執法人員兩個重點對象，深入開展普法教育，持續開展交通運輸行政執法人員輪訓工作；充分發揮紀檢監察和行風建設督查隊的作用，加強對公路治超，路政、運政執法等交通運輸行政執法行為的監督，對違規違法執法行為，發現一起查處一起，絕不姑息。

關鍵詞：優化運輸組織 落實“公交優先”發展戰略

重點做好運輸經營結構調整、運輸組織結構調整和運輸裝備調整，引導客運企業調整結構，推進客運現代化、市場化、高效化經營；引導傳統貨運企業拓展經營網絡，向綜合物流服務企業轉型；加強中小物流企業聯盟發展政策研究，鼓勵中小物流企業聯盟發展。推廣長途客運接駁運輸，構建接駁、節點運輸網絡，逐步實現客運“零換乘”。統籌城鄉客運一體化發展，總結城鄉客運一體化試點經驗，研究制訂城鄉客運一體化試點經驗推廣方案。加強農村客運規范化管理，研究探索農村客運公交化發展思路。全面落實“公交優先”發展戰略，按照河南省“公交優先”示范城市創建的標準，進一步完善城市公交基礎設施，優化運力結構，合理調整運網布局，提高城市公共交通服務能力和水平。繼續開展打擊“黑車”等違法違規經營行為專項活動，構建良好的經營環境。

關鍵詞：落實安全責任 深化平安交通建設

牢固樹立“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的理念，把安全生產工作作為交通運輸工作的重中之重，認真落實“一崗雙責”，落實企業主體責任和行業監管責任，開展以“法規制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內容的安全生產體系建設；切實加強春運、節假日、重大活動、惡劣天氣等重點時段和客運站、庫區、渡口、浮橋、客運碼頭、高架橋墩等重點部位安全監管，對安全生產隱患實行“零容忍、全覆蓋”；進一步完善各類安全生產應急預案，加強應急隊伍建設、應急物資儲備和應急運力調度，不斷提高應急處置能力；加強平安交通建設和鐵路護路聯防工作，扎實開展“平安工地”、“平安船舶”、“平安渡口”、“平安公路”、“平安車、平安站”等創建活動；推進學生渡口的升級改造及學生渡口項目的建設實施，深入開展渡口渡船安全管理專項整治。