修改廣告法引起廣泛關(guān)注,在禁止所有的煙草廣告呼聲日趨高漲的當(dāng)下,“中國煙草”第一次被處罰并且從北京西站廣場上“摘牌”,無疑具有強(qiáng)烈的象征意義。然而,廣告法給終端營銷留口子一事,完全在煙草企業(yè)計(jì)劃當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)全面禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。

　　這是記者從日前在京召開的“煙草廣告‘禁’還是‘限’”媒體信息交流會上了解到的。

　　2014年10月28日,北京市工商局西站分局根據(jù)群眾舉報(bào),對北京普正德商貿(mào)有限公司店面門臉上方設(shè)置中國煙草總公司廣告的行為,依法下發(fā)行政處罰決定書,認(rèn)定其“未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在國家禁止范圍以外的媒介或場所發(fā)布煙草廣告的行為違法”,責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布,并罰款1萬元。

　　據(jù)悉,這是我國第一次有人以“中國煙草”招牌是廣告為由提出舉報(bào),也是“中國煙草”招牌第一次被認(rèn)定為廣告,更是“中國煙草”的廣告牌第一次因?yàn)樘幜P而被拆除。

　　舉報(bào)人、控?zé)熤驹刚咛锕鸱逭f,2014年2月26日,她在北京西站北廣場看到上述煙草廣告,廣告內(nèi)容由“中國煙草”中英文名稱和圖形標(biāo)志構(gòu)成。當(dāng)年8月13日,她分別向中國鐵路總公司、北京西站地區(qū)管理委員會、北京市鐵路局、國家鐵路局、北京市工商局北京西站分局書面舉報(bào)北京普正德商貿(mào)有限公司和中國煙草總公司,請求依法查處被舉報(bào)人的非法廣告、將查處結(jié)果書面告知舉報(bào)人。

　　據(jù)田桂峰介紹,她此前還對北京南苑機(jī)場煙草銷售點(diǎn)煙草廣告進(jìn)行了舉報(bào)。2013年12月1日,她在南苑機(jī)場看到被舉報(bào)人瑞港商城的煙店有“中華,上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司”等煙草商標(biāo)標(biāo)識的煙草廣告。

　　2014年3月26日,田桂峰分別向北京市工商局首都機(jī)場分局和中國民用航空局進(jìn)行舉報(bào)。當(dāng)年5月7日,北京市工商局首都機(jī)場分局對被舉報(bào)人發(fā)出行政處罰決定書,認(rèn)定其行為屬于“未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自發(fā)布煙草廣告的行為”,責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布,并罰款1萬元。

　　與會專家提出,煙草業(yè)已經(jīng)意識到,隨著我國控?zé)熜蝿萑找鎳?yán)峻,可供卷煙品牌宣傳的渠道將越來越窄,終端在供應(yīng)鏈中的特殊位置,對其未來行業(yè)的生存具有重要作用。終端將會成為他們未來展示產(chǎn)品、培育品牌的主陣地。

　　新探健康發(fā)展研究中心主任王克安告訴《法制日報(bào)》記者,廣告法二審草案中增加對煙草廣告限制條款,但是對煙草廣告、促銷、贊助的禁止仍不徹底;廣告法修改說明中稱,煙草專賣點(diǎn)可以在店堂內(nèi)發(fā)布煙草廣告。這就給煙草商留下了諸多廣告、營銷空間,可能使煙草終端銷售廣告泛濫。

　　新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群建議,由于我國現(xiàn)有法律沒有禁止煙草企業(yè)開展多元化經(jīng)營,因此,新版廣告法應(yīng)明確規(guī)定,煙草經(jīng)營者不得利用這個(gè)便利條件,打“擦邊球”,發(fā)布變相煙草廣告。（記者王開廣）