網民在哪，政務新媒體就在哪

目前，政務微博賬號達24萬，政務微信賬號逾10萬，政務客戶端發展迅猛，政務新媒體駛上快車道——

　　插圖：人民視覺

　　大力推動政務新媒體建設，形成覆蓋全面、功能完備的政務新媒體服務體系，已經成為新媒體時代的內在要求

　　微博，微信，微視，客戶端……

　　令人眼花繚亂的新媒體，正日益改變著輿論格局。目前，我國手機網民已達5.57億，移動終端正成為中國新的輿論場和溝通對話新通道。

　　網民在哪里，政務新媒體就在哪里。

　　與新形勢、新需求相適應，政務新媒體空前發展。來自國家互聯網信息辦公室最新信息顯示，目前，我國政務微博賬號達24萬，政務微信賬號逾10萬，政務客戶端發展迅猛，“兩微一端”成為政務新媒體發展新模式，其溝通、便民、施政價值日益顯現。

　　政務新媒體，不斷釋放“指尖上的正能量”。

　　“百花齊放”的精彩

　　“移動互聯網時代，輿論場在每個用戶手中生成，呈現出小微化、個性化趨向。‘兩微一端’，已經成為中國網民新的信息源和輿論發動機。”人民網輿情監測室秘書長祝華新說。單一的信息發布功能，已經不能適應新媒體時代的需要，要通過頂層設計，從國家層面、以政府主導方式，大力推動政務新媒體建設。

　　2013年10月，國務院辦公廳印發《關于進一步加強政府信息公開、回應社會關切提升政府公信力的意見》，鼓勵各地區、各部門積極探索利用新媒體，及時發布各類權威政務信息。2014年9月，國家網信辦下發《積極利用即時通信工具開展政務服務的通知》，提出近期目標：2014年底即時通信工具政務公眾號達到6萬個，2015年底形成覆蓋全面、功能完備的政務新媒體服務體系。

　　一年多來，政務新媒體數量顯著增長，功能不斷提升。從中央到地方再到基層，影響力強、活躍度高的政務公眾賬號不斷涌現，“百花齊放”的局面已然形成。

　　在眾多政務微信公眾號中，“共產黨員”是“第一大V”。

　　這個政務公眾號，是由中央組織部黨員教育中心主辦的黨員教育新媒體平臺，2014年6月27日正式啟動。截至目前，訂閱用戶已接近600萬，日均增加粉絲量近3萬，其中海外訂閱用戶占比達10%。美國《外交政策》雜志網站評價說，“中國共產黨宣傳進入社交網絡時代”。

　　地方公眾號特色鮮明。“平安北京”堅持以民意主導警務，做人民群眾的“網上貼心人”，成為北京市公安系統公共關系的網絡新名片。“上海發布”秉持“媒體基因”，第一時間發布權威消息、解讀時事政策，影響力在全國位居前茅。

　　基層公眾號各自精彩。北京“山水懷柔”主打親民牌，關注普通百姓的吃住行，散發著濃濃的鄉土氣息。“微大慶”“上海市兒童醫院”等公眾號，突出面向百姓的貼心服務，深受當地群眾歡迎。

　　國家網信辦副主任彭波表示，幾十萬政務新媒體和主流媒體的“兩微一端”等成為傳播正能量的主要力量，網絡輿論生態發生著積極而深刻的變化，互聯網上的正能量從來沒有像今天這么充沛，網絡空間從來沒有像今天這樣清朗。

　　平等表達的創新

　　“今年夏天，清風起吟，荷香四鄰，#我們都是小新#，我們一起清新，一起創新，一起____吧！”2014年6月12日，國務院國資委新聞中心官方微博“國資小新”，發出了一條圖文并茂的造句微博。這條微博被網友親切地稱為“小新體”。

　　這是第一個在政府部門中創造的網絡新文體，迅速掀起了填詞造句熱潮，12個政務微博、30多個網絡名人、50多家企業微博轉發造句，1000多微博粉絲轉發評論，生成600多個版本的“小新體”，成為當期微博熱點。新加坡《聯合早報》評論稱“中國政府用萌勢力攻略民心”。

　　專家指出，“兩微一端”傳播方式是全新的，表達方式也必須創新，既不能居高臨下空洞說教，語言生硬以勢壓人，也不能曲意迎合，低三下四，“講人話，不講官話，平等是政務新媒體表達方式的靈魂”。

　　國務院國資委新聞中心網絡處處長、“國資小新”微信公眾號負責人閆永說，當前，國企改革牽一發而動全身，“全民圍觀”成為常態。如果想讓突發、高發、頻發的輿情事件，不被誤讀、誤解、誤會，就要平等地對待受眾，及時回應社會輿論，增信釋疑。

　　對此，“上海發布”辦公室主任丁利民深表認同。他認為，從用戶需求出發，注重用戶體驗，用群眾易懂的表達方式，用符合網民閱讀習慣的表達方式，才能做好權威發布。“上海發布”通過微直播、微訪談，利用圖示、圖解、視頻等網友喜聞樂見的形式解讀專業政策，使政務信息更有效地到達受眾，更好地引導輿論。

　　新疆維吾爾自治區網信辦開設的“最后一公里”微信公眾號，在新疆20萬機關干部下基層“訪民情、惠民生、聚民心”活動中應運而生。“最后一公里”內容鄉土，村里的信息居多，但用的是“最流行、時尚的網絡語言，最打動人的標題”。比如《和田版金裝四大才子》，標題借用影視劇名稱，描述的是和田某村的普通青年，在駐村干部幫助下，精神和工作面貌發生的改變。比如《維吾爾族百歲老人：誰搞民族分裂，一棒子打死他》，語言質樸，愛憎分明。

　　政務新媒體主動設置議題，與網友積極互動形成新話題，越來越多地成為其他新聞媒體的第一信源。

　　目前，“國資小新”的微博、微信、客戶端粉絲接近1000萬，私信、評論360萬次；“上海發布”微博粉絲超1100萬，發布信息近3萬條，微信訂閱用戶突破67萬，日均閱讀量超30萬次。“最后一公里”用戶達40萬，成為通達社情民意、維護民族團結的重要渠道。

　　足不出戶的服務

　　“政務新媒體讓政府離老百姓更近了，政府的話語方式更柔和了，過去一些政府部門‘門難進，臉難看’的局面有了很大的改觀。”群眾的感受是評價政務新媒體實效的標準。

　　政務新媒體的快速成長，打通服務群眾的“最后一公里”，實現服務群眾零距離。

　　“沈陽新社區”政務微信服務平臺，以每個社區為節點，像神經元一樣，構成覆蓋全市770個社區的智能服務系統，為居民提供無“微”不至的便民服務。通過平臺，居民足不出戶就可以通過“政務服務”板塊查詢、預約、辦理醫療、養老、就業、計生等近30項社區的代辦服務事項；還可以實現社區周邊教育、交通、家政等各類信息查詢，實現水電煤氣費、違章罰款等繳納。

　　預計今年年底，“沈陽新社區”將實現粉絲覆蓋100萬家庭；2016年，將實現城市社區、涉農社區全覆蓋，達150萬家庭。

　　在飛速迭代的移動互聯網時代，僅靠單個政務微博或微信單兵獨斗已然不行。國家網信辦移動網絡管理負責人徐豐表示，必須打造橫向到邊、縱向到底的政務新媒體矩陣，推動政務平臺融合發展。

　　“泛廣東發布”政務微信矩陣，整合、優化全省政務信息資源配置，將1600多個各級政務微信公眾號悉數囊括，“指尖上的正能量”呈現裂變式傳播效果。比如“廣州婦幼保健院”開展“指尖”上的醫患對話，以網上互聯贏得心靈互通。一位員工坦言：“有了這個平臺，醫鬧少多了。”

　　“貴州發布”實現“一號進入、盡知貴州”，涵蓋近90個全省重點政務微信和近60個政務微博賬號，涉及省直已開通的29項網上辦事項目，用戶可以足不出戶、隨時隨地查詢或辦理。

　　“政務新媒體未來的發展，還需要運營部門在政務信息的整合方面發揮更強的組織動員能力，需要相關部門主導開發有關政策、公共管理方面的數據庫，需要適應新媒體傳播的技術和媒體人才。這些歸根到底都需要創新，做長遠的規劃和設計”，祝華新說。

　　目前，政務新媒體發展中暴露出一些問題，比如，東部與中西部地區、城市與農村發展不均衡，“任性發布”與“神回復”說明尚未完全適應移動互聯網輿論場的要求。近期，國家網信辦將出臺相關文件，對政務微博、微信、微視、移動客戶端等政務新媒體的建設、發展和管理提出指導性意見。(李增輝)