確山持續推進“四項建設”實施“50工程”紀實

紅土地奏響富民強縣樂章

——確山縣持續推進“四項建設”大力實施“50工程”紀實

通訊員 李 璞

30個億元以上項目分批次開工建設、14個億元以上項目次第竣工投產，盛德生物、榮盛農牧拉開駐馬店“農”字號企業上市帷幕，新建升級12條城區道路為美麗山城強筋健骨，15億元真金白銀惠澤老區民生……一樁樁、一件件實事、好事、喜事奏響了確山富民強縣樂章。

2014年以來，新一屆確山縣委、縣政府團結和帶領51萬老區人民，以科學發展觀統領工作全局，牢固樹立“四個第一”的理念，全力推進“四項建設”。一年來，全縣經濟社會發展呈現出穩中有進的良好態勢。2014年，共完成生產總值127億元，增長9%；全社會固定資產投資100.4億元，增長20%；財政總收入6.9億元，增長19.9%；社會消費品零售總額44.6億元，增長14%；城鎮居民人均可支配收入19800元，農民人均純收入8200元，分別增長10.5%、12.2%，發展速度與質量、經濟結構與效益更趨協調。

一方投資興業的肥沃土地

一年來，確山縣堅持把項目建設作為轉型跨越的主要抓手來謀劃，突出重大項目的引領帶動作用，以“50工程”為著力點和突破口，完善推進機制，強化推進措施，增強了經濟發展后勁，提升了經濟發展水平，壯大了經濟發展實力。

全力推進重點項目建設。強力推動“50工程”實施，帶動全縣項目建設總量擴容、速度提升。2014年“50工程”包含了173個子項目，總投資273.7億元，年度計劃投資87.8億元，目前已累計完成投資近46.4億元，占年度投資計劃的55.4%，部分重點項目提前完成建設任務。著力提升產業層次。堅持“一升一轉”，著力培育壯大建材、生物科技兩大主導產業，努力實現主導產業規模、效益的雙發展。通過主導產業拉動，全年限上工業增加值達到43.8億元，增長13%，限上工業主營業務收入增長18%，限上工業利稅總額增長16%。穩步發展產業集聚區。全年產業集聚區固定資產投資80億元，增長30%；規模以上企業達到75家；規模以上工業實現產值112億元，增長15%；從業人員達到1.5萬人。加快發展服務業。全年接待游客148萬人次，同比增長19%，旅游綜合收入1.1億元，同比增長23%。大力發展房地產、保險、商貿、物流等現代服務業，建筑業完成增加值5.96億元，增長17%；房地產完成投資23.9億元，增長18%；社會消費品零售總額44.6億元，增長14%。持續優化發展環境。建立健全了“四個一”工作制、服務項目聯席會議制等機制，實行一站式辦公、一條龍服務，積極協調解決項目建設中的困難和問題，嚴厲打擊擾亂項目建設違法違紀行為，有效推動了全縣項目建設順利開展。

一座生態宜居的美麗新城

確山縣圍繞在“一中心五組團”中的發展定位，加強城市規劃，抓好重點項目，完善公共設施，規范城市管理，努力建設生態宜居花園山城。

城市規劃不斷完善。縣財政對各項規劃編制投入的資金高達2523萬元，高標準、高起點編制了縣城總體規劃，新區、產業集聚區、特色商業區等控制性詳規，三里河景觀文化公園、盤龍山公園等專項規劃，為城市可持續發展提供了科學依據。新區建設進展順利。四大機關綜合樓、公安、法院業務用房等重點項目主體工程已完工，供水、供電等配套設施進一步完善。開工建設了西環路等6條道路，未來大道實現全線貫通，新區規劃面積達11.2平方公里。積極引進商住、商業項目，特色商業區年度完成投資11億元。老城區綜合改造穩步推進。正在實施舊城改造項目11個，全年完成投資2.5億元。對6條城區道路進行重新鋪油，對主干道人行道進行了全面整修，啟動了178條背街小巷的升級改造工作，新建了2個小游園。小集鎮建設邁出新步伐。科學編制集鎮建設規劃，完成10個鄉鎮集鎮總規編制工作，實施鄉鎮村莊規劃編制工作。加大集鎮基礎設施建設力度，開展集鎮環境衛生綜合整治和“美麗鄉鎮”、“美麗鄉村”建設，提升集鎮管理水平，改善農村人居環境。

一條奔向小康的幸福大道

一年來，確山縣加大三農投入力度，積極發展特色農業，加快農業發展方式轉變，夯實農業農村發展基礎，實現了農民增收、農業增效，特色農業異彩紛呈的良好局面。

認真落實各項強農惠農政策。兌現糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼資金1.2億元，進一步調動了農民發展生產的積極性。加強農業基礎設施建設。完成了4座小型水庫的除險加固工程，新增有效灌溉面積4萬畝，進一步提高了糧食綜合生產能力，糧食總產達74萬公斤，實現了11連增。新增和改善安全飲水人口5.5萬人，新建沼氣池1200座，修建農村公路22公里。積極推進高標準糧田建設。圍繞提升農業綜合效益，整合各類項目資金1.3億元，留莊10萬畝高標準糧田基本建成，雙河、新安店13萬畝高標準糧田正在抓緊實施，高標準糧田平均畝產增產10%，發揮了示范帶動作用，提升了糧食生產效益。著力打造“一黑一白”特色畜牧業品牌。該縣規模化養殖場達712家，畜產品加工龍頭企業發展到5家，畜牧業產值占農業總產值的比重達到45%。預計全年肉類總產達7.7萬噸、增長5%。加快農業結構調整步伐。大力發展煙葉、食用菌、中藥材、茶葉等特色種植業。全縣蔬菜、煙葉、中藥材種植面積穩定在17萬畝，特色種植業占到農業總產值的13%。大力培育新型農業經營主體。目前，農民專業合作經濟組織發展到1216家，家庭農場發展到87家，農業企業達207家。縣、鄉、村三級農村土地流轉服務平臺和縣級土地流轉服務中心全面建成，全縣土地流轉面積達21萬畝。切實改善農村人居環境。積極穩妥推進11個以土地綜合整治試點項目為依托的新型農村社區建設。2014年完成投資3.4億元，建成住房1230套，在建住房810套。

一曲和諧悅耳的民生樂章

確山縣統籌發展各項事業，公共服務水平持續提升，人民群眾滿意率、幸福感指數一路攀升。

持續推進教育提升工程，投入4263萬元改造了部分鄉鎮學校，啟動了投資1.5億元的新區高中建設項目，辦學條件進一步改善。切實加強醫療衛生工作，先后投入1036萬元，積極推進新區醫院、鄉鎮衛生院、村標準化衛生室建設，公共醫療衛生條件進一步改善。加強生態建設和環境保護，礦山企業整頓和違法占地、違法建設整治工作取得新的成果；嚴格落實耕地保護制度，整理土地654公頃，新增耕地125公頃；加大環境保護力度，植樹造林4.8萬畝，化學需氧量、二氧化硫排放量控制在市定目標以內，全縣飲用水水質達標率100%，生態環境進一步改善。

全面加強就業、社保、扶貧等民生建設，確保人民群眾在改革發展中得到更多實惠。一年來，新增城鎮就業5953人，新增農村勞動力轉移就業11340人，下崗失業人員實現再就業2854人，發放再就業小額擔保貸款4200萬元，均超額完成市定目標；城鎮居民醫療保險參保人數達3.9萬人，新農合參合率達98.7%；城鄉低保實現應保盡保，發放低保金3439萬元；五保戶集中供養率達41%，全年發放五保供養金1092萬元；加強保障性住房建設，建設公共租賃住房2000套10萬平方米；深入推進扶貧開發，完成了14個村的扶貧整村推進任務，脫貧8500人。

一道保民平安的銅墻鐵壁

2014年以來，確山縣從夯實“雙基”入手，立足最基層的村組、社區，全面開展了以推進“兩化”（網格化、信息化）管理，創新底層治理為核心的平安建設系統治理工程，有效提升了基層化解矛盾糾紛的效能，使各項平安建設措施落到實處，并被評為全省平安建設先進縣。

確山縣繼續把技防體系建設納入全縣50項重點工程，兩年來累計投資6000多萬元。2014年重點對全縣所有鄉鎮技防指揮中心平臺進行升級改造，實現對轄區治安動態全天候監控。在城區新增140個監控點，新建的24個治安卡口全部投入使用，在全縣每個自然村、社區實現攝像頭全覆蓋，全縣公共攝像頭保有量5000多個。實行鄉鎮、村居、組社區三級橫到邊、豎到底的立體化網格建制，全縣共建立2220個基礎網格。2014年以來，全縣網格員共搜集報告有效治安信息218條，防止民轉刑案件17件，協助公安機關破案12起，抓獲犯罪嫌疑人35人。

確山縣還先后組織開展了“群眾訴求渠道不暢通專項治理活動”、“縣領導聯合大接訪活動”、“集中治理信訪突出問題百日會戰活動”等專項治理活動，全縣越級上訪量、重復信訪案件、進京非訪量分別下降了40%、60%、90%，信訪總量下降了60%，信訪工作呈現穩中向好的整體態勢。

新常態需要新思路、新舉措、新作為。“新的一年里，確山縣將堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，持續推進四項建設，大力實施50項重點工程，著力打造富強確山、文明確山、平安確山、美麗確山。”確山縣委書記栗明倫的話擲地有聲。

萬馬奔騰拓平川，鯤鵬展翅競蒼穹。沐浴著新一輪的金色陽光，確山，這只羽翼漸豐的雄鷹又將追隨著中原經濟區建設的強勁東風，舞動著噴薄艷陽，飛向明天，飛向輝煌！