試點高校尚未出簡章 自主招生改革成了難題

      上周末，多個媒體報道武漢大學自主招生將取消筆試的消息，也有消息稱武漢大學自主招生簡章已初步確定。本報記者迅速與武大方面聯系，得知目前該校的招生簡章并沒有正式出臺。武漢大學本科生院招生工作處處長王福說：“招生簡章已交教育部送審了，還沒有最后的結果。”
　　
　　截至記者發稿，90所自主招生試點高校均未出臺自主招生的簡章。今年被稱作自主招生的改革元年，高校、中學、學生、家長如何面對這次改革，怎樣改革才能保證公平公正？
　　
　　“亮點”成“難點”？
　　
　　往年這個時候，自主招生已進入了最高潮：考生們準備最后的沖刺——參加由教育部批準的90所試點高校組織的測試，考過了，將獲得相應高校的加分或降分優惠，少的10分，多的會有幾十分。有些學校甚至要求學生“只要超過一本線”即可。因此，每年的這個時候學生要不停地趕考，還要參加不同高校組織的“北約”“華約”等聯考。
　　
　　今年的狀況完全不同，根據教育部的要求，2月底前，試點高校發布年度自主招生簡章。3月底前，考生完成報名申請。4月底前，試點高校完成考生材料審核，確定參加學?？己丝忌麊尾⑦M行公示。6月7日、8日，考生參加全國統一高考。6月10日～22日，試點高校完成考核，確定入選資格考生名單、專業及優惠分值。
　　
　　北京交通大學負責招生的一位人士表示，高校自主招生考試被統一挪到高考之后的6月10日～22日進行，“這是本次改革最大的亮點，也是核心”。
　　
　　但是，這個“亮點”在一些高?？磥韰s是一個“難點”。
　　
　　一位高校負責招生的老師說，以前幾個月完成的工作現在集中在十幾天，難度可想而知。著名教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇對此提出了一連串的問題：13天時間，要考試要確定名單要公示，來得及嗎？公示期是多久，從學校再到教育部的陽光公示，至少得一個月，能達到嗎？充分考慮學生的訴求了嗎？“現在這樣改革，流程是不合理的，學校都不知道怎么出政策了。”
　　
　　不過王福認為，從工作來看，十多天時間夠了。“教育部的指導意見中說了，6月22日之前完成測試并進行公示，沒有說22號之前要完成公示，意思是只要你在23號零點之前把結果公示出去就好了。公示期長短不影響高校招生，只要在公示期內想舉報申訴的人，可以在這一期間舉報申訴。不符合條件的可以取消錄用，這個不影響其他的事情。”
　　
　　但是，這樣的變化無疑還是打亂了高校既有的工作節奏，加大了工作的難度。
　　
　　“這段時間正是在校畢業生必須辦理畢業審核以及離校手續的時間。其他學生要開始期末考試復習，很多任課老師要命題啊什么的，也是一大堆的事。還有，學校要承擔高考閱卷任務，一般是從10日開始，正好就是這段時間。”王福說。
　　
　　一種觀望的情緒在高校中蔓延。
　　
　　記者聯系到清華大學、北京師范大學負責招生的人員，他們表示自己學校的政策還沒有出臺，很多具體問題現在“不清楚”“不知道”“不好說”。而另外一些高校相關人員或者不接電話，或者聽了記者的問題就掛斷了電話。
　　
　　據了解，教育部給各試點高校的要求是1月底之前把招生簡章報送主管部門審核備案，審核備案之后在2月底之前發布。
　　
　　現在武漢大學的招生簡章已經在路上，但愿其他學校的簡章也已經上路了。
　　
　　“忙點”成“茫點”
　　
　　與高校的高關注度不同，中學倒是顯得比較安靜。往年這個時候，湖北省宜昌市第一中學校長付全新很忙，既要為學生進行推薦，看著他們去趕考，還要惦記著學生們的心理狀況。
　　
　　江蘇省海頭中學的副校長張儉平說，他們現在“正在調研”，而不少學校表示“不知道下一步做什么”。
　　
　　往年最忙的家長這時候則很茫然。記者在一個名為“2015自主招生超級群”里，看到家長們不分晝夜的討論。與其說家長在群里交流的是信息，不如說他們交流的是情緒。一位安徽的家長剛剛說了一句“孩子和家長為競賽忙了兩年，突然就沒用了，真是太悲劇了”，就引來眾多家長的回復。
　　
　　天津董先生的兒子偏科嚴重，他認為，自主招生是他們面前一條很正確的路，“但是現在不知道該怎么辦，高三學生的時間是守恒的，如果提前用專門的時間來準備高考之后的自主招生，擔心影響關鍵的高考，不準備呢，肯定也不行。”董先生說。
　　
　　教育立法是關鍵點
　　
　　自主招生改革的初衷是為了應對這個領域內出現的各種不正常現象，但現在人們詬病最多的卻是它已經偏離了選拔“偏才怪才”的初衷，成為高校的“掐尖”工具，和考生的“保險絲”。“尤其是‘北約’‘華約’等聯盟，不同學校的選才本來是不一樣的，結果形成聯盟十幾個學校一起考，變成都考文化課，不是更加接近小高考了嗎？”湖北省長沙教育研究院執行院長張才生說。
　　
　　教育部在描述改革總體要求時說要著力解決自主招生中存在的“掐尖”、“小高考”、影響中學教學秩序等問題，維護公平公正，確保機會公平、程序公開、結果公正。
　　
　　但是，在熊丙奇看來現在的改革很難實現這樣的目標，因為“大學自主招生仍舊與集中錄取制度相嫁接，那么，自主招生本身的價值十分有限”。
　　
　　“我們在改革過程中容易出現誤區。”中國人民大學教育學院教授程方平說，“比如，不進行政策上的反思，不去尋找政策出現問題的原因是什么，不停地出臺新政策，而且是顛覆性的。”改革過程中發現問題應該是正?，F象，我們要做的是當問題顯現出來時，修正它，讓它變得更加科學合理。
　　
　　程方平介紹，其實自主招生政策是有積極意義的，“我們之前也做得挺好”。剛剛恢復高考的時候很多高校老師甚至會到考場去觀察學生。但是后來制度建設沒有跟上，再加上市場沖擊的影響，權錢交易在自主招生中大量出現。這一切的問題都出在制度建設上，程方平進一步解釋，現在我們的做法基本是“頭痛醫頭腳痛醫腳”，要在根本上解決問題，“必須立法，哪些信息需要公示的，出了問題后要承擔什么樣的責任，都應該非常明確”。