在委員提案和省政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界的共同呼吁下，廣東的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)終于將要出臺。記者日前從省政協(xié)提案委獲悉，省衛(wèi)計(jì)委在近日提交的提案答復(fù)中透露，符合條件的醫(yī)師將被允許在廣東省內(nèi)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，并不限制執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量，而多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊將試行備案管理制。

    ●南方日報(bào)訊記者 駱驍驊 通訊員 張其明

    政協(xié)委員提案獲積極回應(yīng)

    去年3月，省政協(xié)委員林勇提交提案建議，我省應(yīng)加大實(shí)行“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”的力度，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在公立和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動，支持民營醫(yī)院通過各種形式聘用公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員。

    為此，省政協(xié)科教衛(wèi)體委員會對委員的提案進(jìn)行了“接力”，于去年6月組織醫(yī)衛(wèi)界委員赴深圳、東莞開展“支持民營醫(yī)院發(fā)展”的專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我省民營醫(yī)療發(fā)展仍存在政策扶持弱、招才引智難、辦院思路不清三大癥結(jié)，就此調(diào)研組在上報(bào)省政府的報(bào)告中明確提出了“放開準(zhǔn)入條件，加快推動醫(yī)師實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”等的對策建議，獲得副省長林少春的批示。

    在政協(xié)提案與調(diào)研的合力推動下最終結(jié)出了“果實(shí)”。在近日反饋給省政協(xié)的答復(fù)意見中，省衛(wèi)計(jì)委透露，該委已就放開多點(diǎn)執(zhí)業(yè)草擬了文件，并結(jié)合我省實(shí)際提出了意見，目前文件已在會簽中。

    6項(xiàng)舉措扶持民營醫(yī)療發(fā)展

    據(jù)省衛(wèi)計(jì)委介紹，該文件允許符合條件的醫(yī)師在廣東省內(nèi)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，并不限執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的數(shù)量；明確我省的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊試行備案管理制和向第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行知情報(bào)備手續(xù)；并允許條件成熟的地市可以探索實(shí)行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊。

    此外，省衛(wèi)計(jì)委透露，未來還將從加強(qiáng)政策扶持、控制公立醫(yī)院擴(kuò)張、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、提升醫(yī)療服務(wù)能力、探索監(jiān)管新思路、人才培養(yǎng)流動扶持等6項(xiàng)舉措上扶持民營醫(yī)療發(fā)展。

    目前我省民營醫(yī)院仍存在規(guī)模偏小、服務(wù)量偏低等問題。據(jù)了解，截至2013年底，我省社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)為17875所，占全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的38.9%，其中民營醫(yī)院449家，占全省醫(yī)院總數(shù)的36.7%，低于45.8%的全國平均水平，此外床位數(shù)、總診療人次分別僅占全省總數(shù)的13.2%、8.4%。

    民營醫(yī)院服務(wù)能力的低下與重點(diǎn)專科建設(shè)的滯后有著直接聯(lián)系。2011年起，全省僅有4所民營醫(yī)院的4個(gè)?？偏@得國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目，5所民營醫(yī)院11個(gè)專科獲得省級重點(diǎn)?？瀑Y格，3所民營綜合醫(yī)院獲評三甲，而這些指標(biāo)都不及公立醫(yī)院的零頭。

    此前，省政協(xié)調(diào)研組曾在報(bào)告中指出，這些問題暴露了民營醫(yī)院缺乏優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才等問題。對此，省衛(wèi)計(jì)委表示，上述文件下發(fā)后，將會給民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)秀執(zhí)業(yè)醫(yī)師提供有效途徑和政策保障。

    扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的六項(xiàng)舉措

    1

    已會同省發(fā)展改革委起草了我省關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)的相關(guān)文件，擬逐步取消民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃、放寬準(zhǔn)入條件、簡化審批程序、放寬大型醫(yī)療設(shè)備配備、允許公立醫(yī)院醫(yī)師到民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)自由多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等政策。

    2

    控制公立醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)張，加強(qiáng)對公立醫(yī)院的規(guī)劃限制。在滿足當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療服務(wù)需求的前提下，嚴(yán)控公立醫(yī)院床位規(guī)模的擴(kuò)增，對公立醫(yī)院開展的業(yè)務(wù)范圍和高端特需服務(wù)予以限制，將可以交給民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的業(yè)務(wù)或?qū)？平唤o民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)并大力扶持，同時(shí)限制公立醫(yī)院相關(guān)業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，如健康體檢、血液透析、醫(yī)療美容及特需高端醫(yī)療服務(wù)等。

    3

    鼓勵(lì)社會資本參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制，鼓勵(lì)有條件的大醫(yī)院按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，通過托管、重組等方式促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動。

    4

    在近年開展的臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作中，鼓勵(lì)民營醫(yī)院申報(bào)國家級和省級臨床重點(diǎn)?？啤?/span>

    5

    加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)組織的培育，賦予其一定的社會管理職能，由其制定行業(yè)規(guī)范并授權(quán)其對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況進(jìn)行評估；逐步建立民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常退出機(jī)制，明確民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)注銷、轉(zhuǎn)讓、兼并、拆分的手續(xù)和要求，通過市場實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

    6

    在職稱申報(bào)條件、評價(jià)機(jī)制、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面給予民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。

    圖表：馬嘉雯