法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

 　　市場(chǎng)和法治被稱為現(xiàn)代文明的兩大基石。一般認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開放性等特征，是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效機(jī)制。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有法治性特征，法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

　　法律作為維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的行為規(guī)則，雖然在自然經(jīng)濟(jì)、封建經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)下也存在，但大體上可以認(rèn)為：在商品交換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，才形成了具有法治特征的法律制度。經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化要求社會(huì)的法治化。也就是說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，法治也就越發(fā)展。馬克思認(rèn)為：“先有交易，后來才由交易發(fā)展為法制……這種通過交換和在交換中才產(chǎn)生的實(shí)際關(guān)系，后來獲得了契約這樣的法的形式。”這深刻說明，法律產(chǎn)生于市場(chǎng)交換的實(shí)踐，并隨著市場(chǎng)交換實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展和創(chuàng)新。恩格斯指出：“在社會(huì)發(fā)展某個(gè)很早的階段，產(chǎn)生了這樣的一種需要：把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來，設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來便成了法律。”由此可以看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)各種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整主要依靠血親關(guān)系、宗法關(guān)系、宗教戒律、傳統(tǒng)習(xí)慣和倫理道德，法律主要是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)權(quán)力和社會(huì)秩序的工具。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，雖然生產(chǎn)社會(huì)化程度很高，但沒有獨(dú)立的市場(chǎng)主體，政府利用行政權(quán)力來管理經(jīng)濟(jì)、配置資源。在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著商品生產(chǎn)、交換的規(guī)模越來越大，交換過程中產(chǎn)生的糾紛超出血親、宗族、倫理道德和行政權(quán)力等調(diào)整的范圍，就需要有專門的權(quán)威的行為規(guī)則來約束和規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，于是，法治真正產(chǎn)生和發(fā)展起來。在我國(guó)，自黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)法治化快速發(fā)展。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效有序運(yùn)行，法治是不可缺少的基本條件。這是因?yàn)椋?/p>

　　市場(chǎng)主體地位的確立需要法治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求明確產(chǎn)權(quán)、充分尊重和平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，要求企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立的市場(chǎng)主體，可以在市場(chǎng)上自主表達(dá)經(jīng)濟(jì)利益需求。法治保證市場(chǎng)主體對(duì)其合法擁有的物質(zhì)財(cái)富享有支配、使用和處置的權(quán)利。市場(chǎng)主體的獨(dú)立性又與平等性相聯(lián)系、相統(tǒng)一。市場(chǎng)主體的平等地位是交換正常進(jìn)行的前提，“參加交換的個(gè)人就已經(jīng)默認(rèn)彼此是平等的個(gè)人”，而市場(chǎng)主體的平等地位是需要法治確認(rèn)和保障的。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的形成需要法治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平競(jìng)爭(zhēng)的契約經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的推動(dòng)力。馬克思說：“社會(huì)分工則使獨(dú)立的商品生產(chǎn)者互相獨(dú)立，他們不承認(rèn)任何別的權(quán)威，只承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)威，只承認(rèn)他們互相利益的壓力加在他們身上的強(qiáng)制”。通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，達(dá)到合理配置資源的目的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，也是其優(yōu)越性之所在。但是，市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中為了追求和實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益，可能會(huì)采取一些不規(guī)范的市場(chǎng)行為，如欺詐、虛假廣告、違約、制假售假等，這又會(huì)妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常進(jìn)行，使市場(chǎng)活動(dòng)陷入混亂無序狀態(tài)。只有實(shí)行法治，才能形成公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序，才能維護(hù)市場(chǎng)交換中的合同和信用關(guān)系，才能防止權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行。

　　法治是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在一定缺陷，有時(shí)市場(chǎng)也會(huì)失靈。市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用離不開政府宏觀調(diào)控的正確引導(dǎo)，但實(shí)踐證明，如果沒有法治規(guī)范，政府的行政行為就有可能形成對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。把宏觀調(diào)控納入法治軌道，有利于提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

　　社會(huì)主義法治既要確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平，又要確認(rèn)社會(huì)主義逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的公平，將這兩種公平既區(qū)別開來又銜接起來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確認(rèn)每個(gè)市場(chǎng)主體的地位是平等的，而且主張權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在價(jià)值規(guī)律自發(fā)作用下的發(fā)展過程，不同市場(chǎng)主體由于占有的資源要素不同，必然形成資本強(qiáng)勢(shì)、勞動(dòng)弱勢(shì)，從而產(chǎn)生資本高收入和勞動(dòng)低收入的懸殊差別和分化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅承認(rèn)這種差別，而且會(huì)自發(fā)地?cái)U(kuò)大這種差別。也就是說，這種分配差別是無法通過市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)整的。這就需要國(guó)家依靠法治手段建立公平的社會(huì)主義收入分配機(jī)制和社會(huì)保障制度，自覺調(diào)節(jié)和縮小收入差距過大的趨勢(shì)。

　　（作者為中國(guó)人民大學(xué)教授  衛(wèi)興華）