今年4月，中國銀監會舉行新聞發布會，請有關部門負責人介紹防范、打擊非法集資有關工作情況，并答記者問。

在回答有關非法集資中如何準確理解“向社會公眾宣傳”的問題時，最高人民法院刑三庭副庭長羅國良表示，行為人在吸收資金過程中是否向社會公開宣傳，是判斷是否向社會公眾吸收資金的重要依據。換句話說，面向社會公眾公開宣傳是非法集資的重要特征之一。

羅國良指出，現代社會傳媒非常發達，除通過媒體、推介會、傳單、手機短信等典型的公開宣傳途徑外，生活中常見的還有標語、橫幅、宣傳冊、宣傳畫、講座、論壇、研討會等宣傳途徑。行為人通過上述途徑主動向社會公眾傳播吸收資金的信息，都屬于“向社會公開宣傳”。

實踐中，有些行為人采取口口相傳的方式非法吸收資金，通常是承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報，這些相關信息非常容易在社會公眾中大范圍地快速擴散。如果行為人明知吸收資金的信息向社會公眾擴散，并未設法加以阻止，而是放任甚至是積極推動相關信息傳播，這在實際效果上與主動向社會公眾傳播吸收資金信息并無差異，因此，這類行為也應當被認定為“向社會公開宣傳”。   (徐小防 整理)