向憲法宣誓 更要依憲行事

新華社記者 楊維漢  鄒 偉

12月4日是我國首個國家憲法日。國家憲法日的設立，意味著憲法在中國政治生活中的地位進一步凸顯。

如列寧所言，憲法是一張寫著人民權利的紙。我國現行憲法專章規定了公民基本權利和義務、國家機構等，在文本中將“公民基本權利和義務”一章置于“國家機構”之前，折射出“國家機構成立的目的在于實現人民的權利”這一深刻要旨。憲法是國家機構產生的合法性來源，國家機構也必然要受憲法的規制，要履行憲法賦予的職責與義務。

國家公職人員不但要向憲法宣誓、懂得憲法，也要了解體現憲法精神的基本法律，才能依憲依法辦事。我國憲法規定了公民人身自由、合法的私有財產不受侵犯，公民有勞動的權利和義務，勞動者有休息的權利，公民有受教育的權利和義務等等。其實公民的這些權利和義務在很多法律法規中都有具體體現，比如物權法、刑事訴訟法、勞動法、義務教育法、國有土地上房屋征收與補償條例等。掌握憲法和法律是避免野蠻拆遷、刑訊逼供、枉法裁判等漠視公民基本權利發生的基礎，也能讓“談法治時滔滔不絕、做決策時權力滔滔”的官員少一些。

以憲法的精神為遵循，要求每一位國家公職人員腦子里時刻繃緊“公民權利”這根弦，謹慎行使手中職權，嚴格遵守正當程序。拆遷時，政府是否依法建立起與群眾充分協商的溝通機制，是否按照相應法定程序使被拆遷人的利益得到應有補償；城市管理者考慮機動車單雙號限行常態化時，也要想到是否侵犯公民的財產權利；檢察官在提起公訴前、法官在作出人命關天的判決前，應當認真檢視“國家尊重和保護人權”的憲法原則是否在案件中得到真正落實。

毋庸諱言，依憲依法辦事，也許會讓國家公職人員在實際工作中犯難。走程序往往耗費時間，投入大量人力、財力，還不一定能達到官員心目中的效果。如果上司的文件、指示與憲法法律相抵觸那就更加麻煩。因此，除了向憲法宣誓之外，還必須健全憲法實施和監督制度，讓憲法在實踐中真正管用。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

十八屆四中全會決定提出，健全憲法解釋程序機制，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。對于出臺這些促使國家公職人員依憲依法辦事的具體措施，人們拭目以待。

一年中，國家憲法日雖然只有短短一天。要讓憲法“熱”起來、立起來，樹立它應有的權威，沒有對憲法條文深切的認知，沒有對憲法精神切實的把握是不行的。每一位公民，特別是公職人員應牢固樹立憲法觀念，把憲法原則真正落實，從而讓憲法真正保障好人民的權利，憲法就一定不會僅僅只“熱”這一天。     (新華社北京12月4日電)