記者昨天從參與制定該條例的專家處獲悉，《不動產登記暫行條例》最快在本周或下周就會頒布，也就是10天之內。與8月15日公布的《征求意見稿》相比，條例主要涉及明確不動產登記類型等5處修改。在中央層面提速不動產統(tǒng)一登記工作的同時，北京等27個省份已啟動了不動產統(tǒng)一登記工作。

條例揭秘

登記錯誤造成損害將賠償

參與不動產登記條例起草制定工作的清華大學法學院副教授程嘯透露，不動產登記條例年內出臺應該沒問題，如無意外將于明年3月1日起實施，“國務院本來要求今年6月底出臺，現在拖了半年。如今條例已經通過公開征求意見并修改，預計在元旦之前，甚至本周或下周就要頒布”。

即將頒布的條例較《征求意見稿》會有哪些變化？據程嘯透露，主要涉及5處修改：“一是修改后的《暫行條例》要求不動產登記人員應具備相應的專業(yè)知識、業(yè)務能力。二是明確了不動產登記分為首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、查封登記等類型。三是刪除了《征求意見稿》中‘不動產登記機構要查驗申請登記的不動產是否存在權屬爭議’的規(guī)定，因為權屬爭議審查容易導致登記機構陷入大量民事爭議中，容易使登記效率低下。四是把《征求意見稿》中的‘登記申請是否違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定’改成了‘登記申請要符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定’，因為登記機構在現實中難以區(qū)分強制性、任意性規(guī)定。五是明確登記機構登記錯誤對他人造成損害，應按照《物權法》規(guī)定承擔賠償責任。”

工作進程

27個省份已啟動相關工作

不動產登記條例如果近日出臺，將成為一大里程碑。今年以來，不動產統(tǒng)一登記工作明顯提速，進展頗大。據不完全統(tǒng)計，目前除了西藏、新疆、河南、重慶以外，我國啟動不動產統(tǒng)一登記相關工作的省份已經達到27個。

其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海9省份明確成立了不動產統(tǒng)一登記領導小組。其他一些省份出臺了不動產統(tǒng)一登記工作方案，明確了工作時間表。同時，多地還啟動了不動產統(tǒng)一登記試點。

專家解讀

1

是否有助于反腐？

主要功能并非反腐或征稅

根據不動產登記條例，權利人、利害關系人可依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。有關國家機關可依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復制與調查處理案件有關的不動產登記資料。在不少人看來，這將為反腐敗添上一柄利器，同時也為房地產稅奠定基礎。

在程嘯看來，不動產登記制度的主要功能不是反腐和征稅，而是為市場經濟奠定法律基礎，保護私人財產權，并維護交易安全。程嘯指出，反腐、征稅只是不動產登記制度附屬或派生功能，“不動產統(tǒng)一登記是一項基礎性工作，它能為反腐提供技術手段，但這涉及全國聯網，需要漫長的過程。而且，不動產統(tǒng)一登記實現后，雖然查詢個人名下的全部不動產會更方便，但不是隨便一個人就能查詢，因為涉及個人隱私和財產安全。征稅也是如此，不動產統(tǒng)一登記能讓征稅更方便，但不能說它的目的就是為了征稅”。

2

會不會改變房地產市場？

少數“吐房”不會撼動市場

中國社科院城市與環(huán)境研究所土地經濟室主任王業(yè)強認為，不動產登記對房地產市場的影響更多體現在規(guī)范運行方面，而不是供求關系，因此不動產登記本身不會引起市場波動。他認為，不動產登記制度是房地產長效調控機制的開端與基礎，在此基礎上再推出房產稅等調控工具與法規(guī)，可以有的放矢，保證市場健康穩(wěn)定。

中國房地產業(yè)協(xié)會首席研究員李戰(zhàn)軍指出，不

動產登記制度并不直接瞄準房地產市場調控，更不能簡單理解為房屋登記。國內住房買賣一直都在住建部門實行登記備案，新的不動產登記制度只是在信息系統(tǒng)方面的整合，不涉及房地產整體供求，即使登記引起的少數“吐房”現象也不會撼動當前市場基本面。

專家還表示，諸如小產權房、違法建筑等登記難題仍有待解決，整體發(fā)揮成效仍待時日。

綜合中新網新華社報道

（京華時報）