教育是最大的民生工程

——探尋汝南縣教育改革發(fā)展的足跡

記者 劉仁忠

早在2009年8月14日，汝南縣委書記呂方在全縣干部工作大會(huì)上響亮提出:“汝南，最大的民生工程就是辦好教育;辦不好教育，就是對(duì)汝南人民的極端不負(fù)責(zé)任。”

5年過去，彈指之間。

日前，汝南縣隆重召開全縣教師節(jié)慶祝大會(huì)，共同回顧5年來教育改革發(fā)展的歷程，表彰為汝南教育改革發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和集體，盤點(diǎn)教育改革發(fā)展走過的足跡。

把最大的財(cái)力投入教育上

連年來，汝南縣委、縣政府針對(duì)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大投入，大力支持城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。除每年正常安排的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)外，2009年至2014年，全縣財(cái)政投入68674萬元用于各類學(xué)校建設(shè)。其中，財(cái)政投入城區(qū)學(xué)校12098萬元、農(nóng)村學(xué)校11054萬元、教育教學(xué)裝備9467萬元、改善辦學(xué)條件2855萬元，各級(jí)民辦學(xué)校投入33200萬元。

把最美的校園留給師生

為進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源，汝南縣在沒有成功經(jīng)驗(yàn)可供參考的情況下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整工作。幾年來撤并整合生源少、規(guī)模小、辦學(xué)效益低的農(nóng)村小學(xué)52所，保留成建制小學(xué)152所，保留教學(xué)點(diǎn)71個(gè);撤并初中13所，保留初中22所;建設(shè)寄宿制小學(xué)8所;撤銷張崗、王莊、舍屯3個(gè)中心校，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的管理體制。整合了梁祝職業(yè)高中、城鎮(zhèn)職業(yè)高中、老君廟高中教育資源，教師充實(shí)到縣職業(yè)教育中心。汝南縣學(xué)校資源整合的力度和規(guī)模是空前的，走在了省、市前列。

2009年，汝南縣在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建職教中心，在農(nóng)村新建教學(xué)樓等教學(xué)用房11棟、宿舍樓3棟、學(xué)生餐廳3個(gè)。2010年，該縣在城區(qū)新建了縣特殊學(xué)校、縣清華園學(xué)校、改擴(kuò)建部分城區(qū)學(xué)校等，投入1100萬元用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，2170萬元用于教育教學(xué)裝備和校舍維修。2011年，該縣投入2300萬元用于城區(qū)學(xué)校建設(shè)，740萬元用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，3230萬元用于教育教學(xué)裝備和維修資金。2012年，該縣投入7210萬元在城區(qū)新建了縣第五小學(xué)、改擴(kuò)建部分城區(qū)學(xué)校等，3170萬元為農(nóng)村學(xué)校新建宿舍樓、學(xué)生餐廳和綜合樓，2520萬元用于教育教學(xué)裝備， 710萬元用于改善辦學(xué)條件。2013年，該縣投入3830萬元用于縣第三初級(jí)中學(xué)新校區(qū)等城區(qū)學(xué)校建設(shè)，3690萬元用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，2910萬元用于教育教學(xué)裝備，950萬元用于維修校舍。至2014年7月份，該縣投入資金640萬元新建了園丁小區(qū)幼兒園、縣五小幼兒園等城區(qū)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，860萬元用于農(nóng)村中心幼兒園和教學(xué)用房建設(shè)，230萬元分別用于教育教學(xué)裝備和維修資金。2010年~2014年，該縣民辦學(xué)前教育投入也達(dá)9800萬元。大家有時(shí)間可以到縣二高、縣三中新校區(qū)、縣職教中心、縣清華園學(xué)校、縣五小去走一走、看一看，都是標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)樓、宿舍樓、學(xué)生餐廳，標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)形塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)(含看臺(tái))及附屬設(shè)施等。

把德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵?shí)到教育管理隊(duì)伍

在以縣為主的教育管理體制下，可以說一個(gè)好局長(zhǎng)就是一方好教育。一個(gè)好局長(zhǎng)可以帶好一批校長(zhǎng)，一個(gè)好校長(zhǎng)能帶出一所好學(xué)校，帶出一種好風(fēng)氣，從而帶好一個(gè)縣的教育。2009年，縣委、縣政府經(jīng)過慎重研究，決定任命趙銀中擔(dān)任縣教體局局長(zhǎng)，當(dāng)初很多人對(duì)縣委任命有爭(zhēng)議:讓一個(gè)不懂教育的人管理教育是考察決策失誤。上任后一段時(shí)期還有很多人對(duì)趙銀中個(gè)人有爭(zhēng)議。現(xiàn)在看來，縣委決策是正確的。只要他一心為教育、肯鉆研，也會(huì)從一個(gè)門外漢成為教育管理的行家里手。團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的教育局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持秉承“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校”的理念，著力加強(qiáng)各級(jí)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。全縣實(shí)施了全縣中小學(xué)校長(zhǎng)公開選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，使一大批德才兼?zhèn)涞闹袑痈刹亢蛢?yōu)秀教師走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。五年來，共有10名初中校長(zhǎng)、3名中心校校長(zhǎng)、16名中心小學(xué)校長(zhǎng)、25名初中副校長(zhǎng)、70多名小學(xué)校長(zhǎng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為我縣教育改革的中堅(jiān)力量。

把最優(yōu)秀的人才招聘到教育崗位

2009年以來，汝南縣先后分六次面向社會(huì)公開招考中小學(xué)教師1761名，除招考的三所高中和縣職業(yè)教育中心教師外，其他教師全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，招聘教師數(shù)量在駐馬店市所有縣區(qū)最多。縣城學(xué)校缺編教師，面向農(nóng)村中小學(xué)在編教師公開考試選用，調(diào)動(dòng)了全縣中小學(xué)教師學(xué)習(xí)、鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促進(jìn)了教師專業(yè)化成長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年以來，累計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干4500余人，新上崗和在崗教師培訓(xùn)4600人次，實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”培訓(xùn)教師近3000名，赴河南永威、安徽銅都、江蘇等地培訓(xùn)教師2000多人次，每年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在200萬元左右。形式多樣、注重實(shí)效大批次培訓(xùn)，大幅度提高了該縣教師的專業(yè)化水平。2010年，從縣外高中在職教師中引進(jìn)40名35歲左右的骨干教師充實(shí)到該縣高中教師隊(duì)伍。按照“學(xué)一家，融百家，成自家”的思路，不斷把課改引向深入。縣教體局被評(píng)為駐馬店市課改工作先進(jìn)單位，一批學(xué)校被評(píng)為河南省課改先進(jìn)單位。2013年，縣三小被中國(guó)教育學(xué)會(huì)命名為校園文明禮儀教育實(shí)驗(yàn)基地，清華園學(xué)校教研課題《學(xué)校安全教育》在省教育廳立項(xiàng)。

把重振教育的信心還給社會(huì)

一個(gè)地方教育信心的缺失，是當(dāng)?shù)攸h委、政府責(zé)任的缺失，這也是近幾年來該縣縣委不余遺力重拾教育信心回饋汝南的原因所在。2010年，汝南縣委、縣政府堅(jiān)持把教育工作納入重要議事日程，列為九項(xiàng)系統(tǒng)工程中的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議每年聽取教育工作專題匯報(bào)各不少于兩次，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)每季度聽取一次教育工作專題匯報(bào)，切實(shí)解決教育發(fā)展中的問題。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，幫助學(xué)校解決發(fā)展中的各類具體問題。2012年，該縣頒布了《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》。自2012年9月起，在全縣教育系統(tǒng)每年評(píng)選一批“突出貢獻(xiàn)教師”，獲評(píng)者每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。2010年、2011年高招獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)各10萬元，2012年高招獎(jiǎng)金10萬元，獎(jiǎng)勵(lì)汝南高中高招優(yōu)異師生17.8萬元，2013年重獎(jiǎng)汝南高中高招資金100萬元。通過教育部門自身的努力，汝南縣的優(yōu)秀教師群體不斷壯大，優(yōu)秀學(xué)生得到鞏固，流失數(shù)量大大縮減，甚至開始出現(xiàn)回流。小學(xué)、初中保輟工作做得也很好，小升初、中招、高招成績(jī)逐年提高，社會(huì)滿意度正在提高。縣一高在困境中抓管理求提升，升學(xué)率大幅提高，社會(huì)反響很好。全縣各學(xué)校也在加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行改革，整個(gè)教育形勢(shì)大大好轉(zhuǎn)。辦人民滿意的教育是汝南縣委、縣政府的宗旨，也是社會(huì)各界共同的心聲。這些年來，縣委、縣政府一直帶頭倡導(dǎo)和營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍，凡是涉及教育的問題快速解決，凡是教育提出的事項(xiàng)優(yōu)先研究辦理，凡是教育需要的資金優(yōu)先撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位也根據(jù)各自的職能積極協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展中面臨的困難和問題。社會(huì)各界通過不同形式對(duì)基礎(chǔ)教育捐資助學(xué)，很多在外的汝南籍老領(lǐng)導(dǎo)在以不同的方式關(guān)心支持汝南教育發(fā)展，使全縣尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)得以發(fā)揚(yáng)，對(duì)全縣人民重拾教育輝煌的信心起到了激勵(lì)作用。

把重塑教育輝煌回饋全縣人民

這幾年，汝南縣在高中優(yōu)秀生源大量外流、生源質(zhì)量較差的大背景下，高考成績(jī)逐年上升，越來越好。2010年，高考本科進(jìn)線達(dá)到926人;2011年，全縣本科以上進(jìn)線人數(shù)10年來首次突破千人大關(guān)，達(dá)到1424人，較往年增加498人;2012年，普通高考實(shí)現(xiàn)重大突破，本科進(jìn)線1671人，特別是汝南高中理科考生閆陽(yáng)以683分的成績(jī)居駐馬店市理科第一名被清華大學(xué)錄取，汝南高中理科考生崔明明被北京大學(xué)錄取，這是繼1994年該縣兩名考生同時(shí)考入清華大學(xué)后又有兩名考生考入北京大學(xué)和清華大學(xué);2013年，全縣本科進(jìn)線1752人，汝南高中二本以上進(jìn)線率達(dá)39.4%，標(biāo)志著進(jìn)入全市省級(jí)示范性高中中等行列;2014年，高考成績(jī)?cè)賯骷岩簦h本科進(jìn)線1865人，比2013年又增加了113人，比2010年的926人翻了1倍多，汝南高中以72%的本科進(jìn)線率，進(jìn)入省級(jí)示范性高中中上等行列。

隨著汝南縣中招成績(jī)的逐年提高和高中影響力的不斷增加，今年汝南高中錄取分?jǐn)?shù)線正取生達(dá)到496分，已經(jīng)超過駐馬店一高。今年中招成績(jī)?nèi)h500分以上人數(shù)已經(jīng)達(dá)到724人。這些充分說明，目前，汝南縣教育蓬勃向上的良好態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，全縣上下、社會(huì)各界關(guān)注教育、關(guān)心教育的濃郁氛圍已經(jīng)形成。