農(nóng)民變市民 產(chǎn)業(yè)成集群

西平縣產(chǎn)城融合提升群眾幸福指數(shù)

本報(bào)訊 （記者 丁 振 通訊員 胡軍華）日前，西平縣焦莊鄉(xiāng)金剛村村民李曉紅高興地告訴筆者：“兩年前我還在侍弄莊稼，一年一畝地收入不過一兩千元。如今，我成了凱霸服飾的一名技術(shù)工人，月工資拿到3000多元。”李曉紅的幸福感來自于“產(chǎn)城共融”，“產(chǎn)城共融”讓西平縣近10萬農(nóng)民變身市民。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，西平縣按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加速產(chǎn)城融合，提高了群眾幸福指數(shù)。

該縣在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，把縣城定位于以“三線三區(qū)”（“三線”，即107國(guó)道沿線、高蘭公路沿線、城南二郎焦莊沿線；“三區(qū)”，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、特色商業(yè)區(qū)）為抓手，以城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（城西新區(qū)）為重點(diǎn)，通過3年至5年的努力，建成一座集生態(tài)居住、行政辦公、商業(yè)休閑于一體的綠色、文明、宜居的現(xiàn)代化新區(qū)。

城市規(guī)劃重點(diǎn)突出“四大主體功能”，確定“兩心、兩帶、三軸、四片”布局結(jié)構(gòu)。“四大主體功能”就是突出示范區(qū)的商貿(mào)、行政、文體、居住功能。“兩心”就是行政中心、商業(yè)中心，“兩帶”就是107國(guó)道景觀帶、洪河景觀帶，“三軸”就是西平大道行政辦公軸、未來大道商貿(mào)軸、鳳鳴大道商貿(mào)軸，“四片”就是商貿(mào)片區(qū)、辦公片區(qū)、居住片區(qū)、文體教育片區(qū)。

目前，示范區(qū)內(nèi)已形成了以西平大道、未來大道、柏苑大道、鳳鳴路、恒發(fā)大道等為主的“五縱七橫”道路交通網(wǎng)絡(luò)，道路通車?yán)锍踢_(dá)30公里。嫘祖公園正在緊張建設(shè)、洪河及引洪道景觀帶已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段；上海紅星美凱龍投資26億元打造的城市綜合體項(xiàng)目已經(jīng)簽約。

根據(jù)現(xiàn)有布局，西平縣明確了“綠色食品＋機(jī)械制造＋電子信息”的主攻方向，努力培育一個(gè)年產(chǎn)值超過100億元的產(chǎn)業(yè)集群，并按照“進(jìn)軍路線圖”開展系列鏈?zhǔn)秸猩獭?/span>

依托全國(guó)農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)，今年初以來，該縣引進(jìn)了豫糧生物、中慧集團(tuán)、雙城生物益民面業(yè)、大北農(nóng)、廣豐生物等10個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目，形成了以魯洲生物、天中生物、新益面業(yè)等35家企業(yè)為主的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

依托西平傳統(tǒng)機(jī)械加工的優(yōu)勢(shì)，今年初以來，該縣引進(jìn)了朗瑪數(shù)控、華興牧業(yè)機(jī)械等8個(gè)裝備制造項(xiàng)目，形成了以日東工業(yè)、鼎力桿塔、凱威鋼構(gòu)、金鳳牧業(yè)等21家企業(yè)為主的機(jī)械準(zhǔn)備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

目前，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積14平方公里，已建成區(qū)面積8平方公里。該區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械電子信息產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)發(fā)展園、倉(cāng)儲(chǔ)物流園和以高新技術(shù)及公共服務(wù)為主，綜合配套區(qū)齊全，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，形成了“六橫八縱”的路網(wǎng)格局。目前，該區(qū)已入住企業(yè)128家。

隨著產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)層次由低到高，企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚，大量企業(yè)入住，提供了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)了公共設(shè)施項(xiàng)目日益完善。

推動(dòng)產(chǎn)城融合 創(chuàng)新發(fā)展模式

溫培雅

黨的十八大提出把城鎮(zhèn)化作為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)之一，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城市布局和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。這一新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的提出，明確了我國(guó)未來城市化發(fā)展的方向。產(chǎn)城融合是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，究其根本是要協(xié)調(diào)好“產(chǎn)業(yè)”與“城市”之間的關(guān)系，“產(chǎn)”、“城”協(xié)同發(fā)展，形成良性互動(dòng)。

西平縣按照以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)這樣的發(fā)展理念和道路，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)很好地結(jié)合起來，縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人才集聚、功能完備、設(shè)施現(xiàn)代、環(huán)境優(yōu)美、出行方便，自然風(fēng)光秀麗，人文氣息濃郁，不但增加了群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了群眾的生活質(zhì)量，而且讓產(chǎn)業(yè)更加依附于城市，讓城市功能更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)興則城市興，城市強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，城市可持續(xù)發(fā)展的前提是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)良的城市環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳載體。推進(jìn)城市化必須堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著工業(yè)文明的提高，高污染、高能耗的行業(yè)慢慢退出了歷史舞臺(tái)，各個(gè)城市都在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟城市建設(shè)一定要緊密結(jié)合，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城市發(fā)展是空談，同時(shí)城市建設(shè)要同步跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)才有持續(xù)健康的發(fā)展動(dòng)力。