事業單位改革的“鲇魚效應”

黑華麗

《廣州日報》近日消息，事業單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。我國《事業單位人事管理條例》（以下簡稱條例）將于7月1日實施。廣東省有關部門發布了關于條例的解讀，指出條例實施后最大的轉變是將事業單位與職工確定為“合同關系”，下狠招打破終身制，實現人員能進能出。

事業單位實行聘用制的優點眾多，其一是可以明顯降低用人成本，而且可以對事業單位提出更清楚、更有針對性的崗位要求，實行更明確的考核機制，從而防范各種人浮于事的情況發生。

 其二，有效率的制度能夠誘導個人成為運用知識的企業家，聘任制能夠給事業單位工作人員以充分流動的自由，便于他們尋找有益于實現個人成長的崗位以及單位。聘任的事業單位工作人員工資也更加靈活，甚至可能擁有高薪，從而拉開差距，可形成“鲇魚效應”。

當然，聘任制改革之后并不代表對相關工作人員的監督放松，相反應該更加嚴厲。因為聘任制工作人員中的一些人因為任期有限，所以行為上可能會出現更明顯的短期化傾向，有更強烈地將手中權力“折現”的動力，所以加強監管應該與改革并行。

各種制度是相互依存的，聘用制要取得實際效果還需要其他一系列相關制度的支持，譬如完善人員分流安置和退出保障機制；推進社會化的人事檔案管理制度；完善事業單位獨立人事權，激勵事業單位自主選擇人才；建立配套法律，完善人事糾紛調解制裁制度，逐步實現人事政策法規與《勞動法》和《勞動合同法》兼容。當然，最根本的還是要將服務型政府的理念落到實處，讓政府能以創新的活力更好地服務群眾。