培育新型農業經營主體是保護耕地的重要抓手

□ 秦 富

2014年，中央一號文件對解決地怎么種的問題作了深入部署，提出“堅持家庭經營為基礎與多種經營形式共同發展，傳統精耕細作與現代物質技術裝備相輔相成，實現高產高效與資源生態永續利用協調兼顧”。由此可見，轉變農業發展方式，培育新型農業經營主體將成為新一輪保護耕地、創建友好型生態農業的重要抓手。

做大做強農業公司和龍頭企業等新型經營主體，整合市場資源，以基地為依托、市場為導向，延長產業鏈條，發展一批“農業公司（龍頭企業）+農民合作社+農產品生產基地+農戶”為主要形式的產加銷一體化綜合體，發揮農業公司和龍頭企業的示范帶動作用，發展鏈條經濟。

規范土地股份合作社，給予相應的資金、技術和信息支持。農戶將承包地的經營權委托入股到土地合作社，合作社對分散土地統一整理、集中連片后，流轉給新型農業經營主體經營；也可以由自己經營，發展科技含量高、市場競爭力強的標準化規模種植、養殖，生產優質安全的特色農產品。

根據農民的特長和技術，培育以家庭經營為基礎的家庭農場或專業種植、養殖大戶，以擴量、提質、增效為重點，實行財政獎勵、土地經營權抵押貸款貼息等辦法解決資金問題，通過和科研院所、大中專院校聯合解決種植、養殖的技術問題，通過政府部門提供信息服務，發展適度規模種植、養殖。

培育壯大本地農機專業服務組織，鼓勵具有種植、養殖經驗的農機大戶參與土地自主規模經營，加大其科學種植、養殖和保護耕地的培訓力度，充分發揮農機專業服務組織的主觀能動性，提升其科學種植、養殖水平和農機裝備能力，使其成為既從事農機作業服務又能進行農業生產經營的市場主體。