將人民群眾的事放在心坎上

——驛城區人民檢察院打造親民檢察助力三項重點工作紀實

通訊員 王柏停 孔凡軍 胡文生

驛城區人民檢察院在深入推進三項重點工作中勇當排頭兵，始終堅持為民執法的價值追求，取得了一個又一個豐碩的成果。先后榮獲全國檢察宣傳先進單位、全省人民滿意的政法單位、全省先進基層檢察院、全省檢察機關“四化”建設示范院等光榮稱號。

檢察聯絡站點設在群眾家門口

“只有扎根基層、真心服務群眾，贏得廣大群眾的信任和支持，檢察工作才能不斷煥發出新的生機與活力，才能更好地服務大局、保障發展。”這是該院檢察長李奎卿的工作體會和對全院檢察干警的寄語。

2009年3月，該院建立了遍布轄區各鄉鎮（辦事處）、農村（社區）的153個檢察聯絡站點，聘請聯絡員600余名。“哪里有群眾，我們的法律監督和服務就送到哪里。”這幾乎成了該院每位檢察聯絡站干警的信念。兩年來，依托檢察聯絡站，干警先后走訪了全區近三分之二的群眾，發放宣傳材料20余萬份，排查化解矛盾糾紛100余起，受到群眾普遍歡迎。在政法機關社會滿意度調查中，該院連續多次居全市前茅。

“聯絡站雖小，但這里的每件事都是關系老百姓的大事。”該院聯絡站干警在接受采訪時說。2010年6月，雪松街道辦事處轄區居民李某根據檢察干警聯系卡向聯絡站反映，其在駐馬店市為王某承建一座私人小樓，工程竣工驗收結算時王某扣了他質量保證金6000余元，同時李某還購買該樓一套住房。質量保證期滿后，李某找到王某要求協助辦理房產過戶手續并退回質量保證金，雙方因言語不合發生爭執，致李某輕微傷。后公安機關作出治安處罰決定，但民事部分雙方一直未達成協議，矛盾突出。聯絡站不是一推了之，而是在穩定其情緒的基礎上，6次組織調解，雙方最終握手言和，一度激化的矛盾得以成功化解。之后，李某懷著激動的心情為該院送去感謝信和載有“檢察聯絡站，真心解民憂”的錦旗。

關注民生民利，捕捉涉農職務犯罪線索，以扎扎實實的工作成效取信于民，是檢察聯絡站的另一個重要使命。兩年來，檢察聯絡站共為自偵部門提供基層干部貪污“陽光工程”款、征地拆遷補償款及騙取低保金案件10余起，在廣大群眾中產生了強烈反響。在近期召開的查處職務犯罪工作社會滿意度評價會上，沙河店鎮劉河村現任黨支部書記李中深有感觸地說：“檢察院查處的原黨支部書記張某貪污低保金案件案值雖然不大，但對困難群眾來說是救命錢，案件的成功查處維護了一方的穩定，提升了檢察機關的執法公信力，不愧是人民的檢察院。”

社區矯正對象與檢察干警親如一家人

近年來，該院不斷探索適應社區矯正特點的檢察工作方式，創新制定《監外執行罪犯刑罰檢察監督制度》等相關工作制度，切實加大對“五種人”的教育監督考察力度。對全區120名監外執行罪犯分別進行登記造冊，建立檔案臺賬，并在轄區鄉鎮辦設立12個監外執行檢察室，實行檢察干警與監外執行人員一對一聯系幫扶制度。檢察干警定期走訪看望社區服刑人員，開展思想教育與法律咨詢服務，在確保其不重新犯罪的同時，更多精力放在幫助解決矯正對象工作與生活中遇到的困難與問題。胡廟鄉大韋莊村王某，因在上海打工期間不慎走上犯罪道路，被法院判處緩刑后回到家鄉。由于生活發生重大變故，心理脆弱的王某一度產生了輕生的念頭。該院幫扶干警監所科科長潘中華得知情況后，及時制定幫扶計劃，進行心理輔導和人生觀教育，幫助其樹立生活的信心，并為其協調就業崗位，提供致富信息。王某對檢察機關的做法非常感動，表示一定認罪悔罪改過自新，努力做一個對社會、對家庭有益的人。幾年來，每逢重大節假日，王某都堅持給潘中華發去祝福短信，逢人便講：“是檢察院的親人讓我重新找回了自我。”

為加強對減刑假釋事前、事中、事后的全方位監督，杜絕暗箱操作，該院專門創新制定實施《檢察人員出席減刑假釋聽證會制度》，2009年以來共糾正違法減刑23件，其中事前審查糾正20件，當庭糾正2件，保證了執法監督工作的嚴肅性、規范性和權威性。

另外，針對未成年人犯罪案件，專門建立專人審查辦理制度，堅持“教育、感化、挽救”的原則，講究辦案方式方法，慎用批捕起訴措施，建立失足青少年犯罪檔案，根據不同情況延伸落實相應幫教措施，已有30余名未成年犯罪嫌疑人被該院作相對不起訴或建議法院判處緩刑后考入大學。堅持定期開展送法進校園活動，在12所中小學校建立了青少年法律教育基地，堅持每年每校上法制課不少于3次，開通青少年維權熱線，受教育師生達數萬人，受到了師生們普遍歡迎。

四項機制給力公正廉潔執法

建立完善育人工作機制，著力提升干警公正廉潔執法能力。突出抓好領導班子建設，年終測評連續4年干警對班子滿意率為100%。持續健康開展“創建學習型檢察院、爭當人民群眾滿意的檢察官”活動和“我為同事薦好書（好文章）”活動，營造愛讀書、讀好書、勤學習、善思考的濃厚氛圍。專門設立廉政文化之窗、廉政文化長廊，以黨性黨風黨紀教育為重點，以崗位廉政教育為重要載體，以示范教育和警示教育為重要形式，把廉潔從檢教育貫穿到干警執法辦案的全過程。積極發揮先進模范人物的輻射帶動作用，引導干警提高修養，追求高尚，升華境界。全院90余名干警中，有30余人受到省級以上表彰。

建立完善規范管理機制，筑牢公正廉潔執法內外防線。堅持把促進公正廉潔執法的要求細化為各個崗位的具體工作規范，深入推進執法規范化建設，制定各項規章制度300余條；堅持狠抓落實，把執法規范變成全體干警的良好習慣和行為準則。積極開展執法廉政檔案建設。強化對干警8小時以外的監督管理，聘任31名廉政監督員對干警執法廉潔情況進行動態監督，確保干警不敢違法、不能違法、不愿違法。

建立完善檢務公開機制，廣泛接受監督促進執法公正。全面推行“陽光檢務”，對執法活動、重大工作部署等通過互聯網門戶網站向社會公開，廣泛了解群眾意見，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映問題。建立健全對初查不立案、不批捕、不起訴、不抗訴等案件答疑說理制度和重信重訪案件公開聽證制度，切實保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權，進一步提升了人民群眾的認知度和滿意度。

建立完善科學考評機制，樹立公正廉潔執法正確導向。積極引導干警牢固樹立“有為才有位”的事業觀。堅持“嚴肅紀律、獎懲分明，優勝劣汰、公平競爭”的原則，確保干警才能最大限度地施展，潛能得到最大程度地發揮。積極推行監督制約責任制、執法過錯責任追究制等，對有違法違紀現象的部門和干警，依法依紀追究責任，絕不姑息遷就。目前，廉潔從檢、公正執法已經成為該院干警的一種責任、一種追求，不僅提升了廣大干警的精神境界，而且還進一步強化了廣大干警的法律監督能力，贏得了社會各界和人民群眾的贊譽。