記者 丁宏偉 通訊員 黎 明

２００８年１月１日，驛城區(qū)新農合全面實施，時間已經過去４個多月，驛城區(qū)參合群眾到醫(yī)院看病治療是否方便？對醫(yī)療費用報銷是否滿意？帶著這些問題，日前，記者前往驛城區(qū)進行走訪。

來到驛城區(qū)衛(wèi)生局，見到了局長王國富，他正準備為一位參合住院患者送去３萬多元的大病報銷金。筆者奇怪地問：“這些錢需要局長親自送嗎？”王國富告訴筆者：“送錢就是送心。農民得了大病雖然報銷了不少錢，但是家庭也承擔不少錢哩！我給他們送錢，主要是看一看患者的恢復情況，讓群眾真正能夠體會到黨和政府的關懷！”

筆者又問道：“全區(qū)采取了哪些措施服務參合農民？”

王國富告訴筆者：“我們始終站在滿足廣大農民群眾健康需求的立場上，從整合衛(wèi)生資源、強化基礎設施、完善監(jiān)督機制、改進服務流程、提高工作效率入手，嚴格落實政策?熏不斷改進服務，把‘嚴、優(yōu)、廉、快’的思想貫穿于管理和服務的各個環(huán)節(jié)，讓參合群眾享受到實實在在的實惠。”

“‘嚴、優(yōu)、廉、快’具體指哪些方面？”筆者接著問道。

“‘嚴’指嚴格管理監(jiān)督、‘優(yōu)’指優(yōu)質溫馨的醫(yī)療服務、‘廉’指用較低的費用達到良好的治療效果、‘快’指兌付合作醫(yī)療補助款快。”王國富微笑著回答。

采取措施 方便群眾

為快速推行黨和政府在農村實施的新農合這一惠民政策，讓廣大群眾都能得到黨和政府的關懷，為廣大參合群眾提供便捷、價廉、全方位的優(yōu)質服務，該區(qū)采取了一系列有效措施。

未雨綢繆，精心準備。去年６月份，該區(qū)衛(wèi)生局成立了新農合基線調查工作領導小組，抽調相關部門的技術骨干，利用半個月時間就全區(qū)經濟發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生機構服務現(xiàn)狀、農民疾病發(fā)生狀況、就醫(yī)用藥及費用情況、農民對參合的意愿等情況進行抽樣調查，為區(qū)委、區(qū)政府制訂《２００８年新型農村合作醫(yī)療制度實施方案》提供了有力的保障。

實行城鄉(xiāng)一體化，精心整合衛(wèi)生資源。如何解決城市衛(wèi)生資源過剩，而農村衛(wèi)生資源短缺的問題？通過認真深入的調研，該區(qū)實行了城市４家醫(yī)療機構對口援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的措施，使原來人才、設備落后的農村衛(wèi)生院不僅迅速改善了基礎條件，而且還有城市醫(yī)療專家定期或長期坐診。村衛(wèi)生所承擔村民的疾病初期預防工作，鄉(xiāng)村醫(yī)生及衛(wèi)生所所長配備采取群眾評議、投票初選，再由鄉(xiāng)級衛(wèi)生院嚴把資格關、鄉(xiāng)政府研究確認，報區(qū)主管部門備案的辦法，積極整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源。目前，該區(qū)衛(wèi)生所已有三分之二完成了整合。現(xiàn)在，農民朋友不出村就能享受到優(yōu)質的醫(yī)療服務。

建章立制，加強培訓。該區(qū)積極借鑒外地工作經驗，去年１０月底，區(qū)政府討論通過了《２００８年新型農村合作醫(yī)療制度實施方案》。隨后，相繼制訂了《驛城區(qū)人民政府關于加強新型農村基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設的意見》和《驛城區(qū)村衛(wèi)生所（室）建設基本標準》。同時，他們先后邀請省、市新型農村合作醫(yī)療專家，舉辦了為期一個月的新農合相關管理人員培訓班，為培訓合格人員發(fā)放了合格證。

拓寬渠道，廣泛宣傳。為將新型農村合作醫(yī)療這一惠民政策宣傳到千家萬戶，他們首先為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農合辦制作了新農合相關知識宣傳櫥窗和新農合相關工作制度及工作職責板面。其次，為全區(qū)３０多萬農民發(fā)放了新農合基本知識明白卡。再次，印制了《致農民朋友的一封信（公告）》。最后，利用春節(jié)等重大節(jié)日，通過印制春聯(lián)和《告知書》等方式，使新農合政策真正達到家喻戶曉。

定期考核，嚴格審批。該區(qū)衛(wèi)生局制訂了《關于遴選新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的通知》，制訂了區(qū)、鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構條件、標準和要求。根據(jù)考核標準，對區(qū)直４家定點醫(yī)療機構、１１家鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構、８９個村級定點醫(yī)療機構進行了考核驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農合辦也成立了合管站，區(qū)直定點醫(yī)療機構均成立了合管辦，配備了專職審核人員，明確了工作職責，制訂了工作制度；設置了合作醫(yī)療政策、補償流程、用藥目錄、收費標準、補償公示等專用宣傳欄。

資金管理，公開透明。為了讓農民的錢真正用在農民身上，他們設立了新型農村合作醫(yī)療基金專用賬戶，實行基金收支分離、管用分開、封閉運行。區(qū)合管辦定期公示合作醫(yī)療資金收支、使用情況，并對２０００元以上的大額報銷先下發(fā)協(xié)查通知單，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農合辦核實無誤后再兌付；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合管站實行定期公示參合農民門診治療、大病住院人員名單和費用補償報銷金額等。參合農民高興地說：“我們的錢花得明明白白！”

醫(yī)院直補 感動群眾

４月３日上午，筆者到市第二中醫(yī)院采訪時，正巧遇到該院合管辦工作人員為患者李某辦理出院結算，見筆者采訪，李某高興地對筆者說：“真沒有想到，我們還能報銷７０％的醫(yī)療費，新農合真是幫了俺農民的大忙！”

說起新農合的好處，李某的父親更是感慨萬千，他激動地對筆者說：“新農合政策真是太好了！一天少抽一支煙，一月少喝一瓶酒，就可以保全家人平安呀，要是沒有新農合，兒子這場病就把我們推到貧困線上了，現(xiàn)在農民治病也可以報銷醫(yī)藥費，我們現(xiàn)代農民真幸福呀！感謝黨的好政策！”

據(jù)悉，自新農合開展以來，該院為患者進行直補僅是驛城區(qū)新農合優(yōu)質服務廣大參合患者的一個方面。

服務優(yōu)質 群眾盛贊

在該區(qū)新農合辦，一位李先生滿臉喜悅地對筆者說：“區(qū)里新農合服務非常有人情味，大廳顯要位置擺放的新農合有關知識介紹，從就診到轉診，從入院到出院的一些注意事項、服務流程、補助標準、核算辦法等，我們一看就明白。

筆者采訪中了解到，該區(qū)各醫(yī)療單位嚴格執(zhí)行新農合的各項政策及單病種限價規(guī)定，堅持能用中藥的不用西藥、能用國產藥的不用進口藥、同等藥品用低價藥的原則，最大限度地給病人使用新農合藥品目錄中規(guī)定的藥品，做到合理檢查、合理用藥，有效降低患者費用。為給參合患者提供優(yōu)質的醫(yī)療服務，該區(qū)各醫(yī)療單位不斷改進服務流程，增加資金投入，配備了微機系統(tǒng)，專門抽調業(yè)務骨干進行嚴格培訓，要求全面掌握新農合政策，熟悉各項報銷程序，嚴格執(zhí)行各項新農合管理制度，力爭做到讓每一位參合群眾滿意就醫(yī)、放心就醫(yī)、明白就醫(yī)。截至今年２月底，全區(qū)共有１１２０９人次參合農民享受報銷補償?熏共兌付補償金額１９６．３６萬元。