用經(jīng)營的眼光規(guī)劃 用經(jīng)營的策略建設

西平縣城市建設進入佳境

本報訊 （記者 丁 振 通訊員 焦艷艷）近年來，西平縣積極探索經(jīng)營城市之路，把土地當做資源開發(fā)，把城區(qū)建設當做產(chǎn)業(yè)對待，統(tǒng)一管理土地，鼓勵多元投資，進行城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的資本化運作，使經(jīng)營城市道路越走越寬。昔日破舊的小縣城，如今已變成景色秀美、干凈整潔、工商業(yè)發(fā)達、現(xiàn)代氣息濃厚的豫南新城。幾年來，西平縣先后被省政府確定為“推進城市化進程試點縣”、“創(chuàng)建省級文明城市先進城市”、“省級衛(wèi)生縣城”，城市品位得到了進一步提升。

用經(jīng)營的眼光規(guī)劃城市。該縣在規(guī)劃中將未來的西平縣城區(qū)定位為生態(tài)園林工貿(mào)城，明確提出經(jīng)營城市的基本理念，并遵循超前規(guī)劃、依法規(guī)劃、科學規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和突出特色五項原則，為20年內(nèi)的城市建設制定藍圖。按此思路，該縣五年來累計投資2.6億元，完成了城區(qū)8條主干道大修改造和6條人行道升級改造工程，城區(qū)綠化覆蓋率達36%，形成生態(tài)園林城、工貿(mào)城、衛(wèi)生城、文明城一起創(chuàng)的立體創(chuàng)建模式。

用經(jīng)營的策略建設城市。該縣把市場機制引入城市建設中，努力建立多元化、多渠道的城建資金籌措機制。該縣按“誰投資、誰建設、誰受益”的模式，進行產(chǎn)業(yè)化運作，形成城市基礎多元投資的發(fā)展格局，并通過租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣城市有關(guān)設施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)等方法，深入挖掘市政設施建設資金。五年來，全縣以用地與造地結(jié)合、開發(fā)與經(jīng)營同步的辦法，為城鎮(zhèn)開發(fā)開辟了有效空間。縣城建成區(qū)面積達24平方公里，居住人口近20萬，全縣城鎮(zhèn)化水平達29.6%。

用經(jīng)營的方式管理城市。為加強城市管理，該縣以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機，加大執(zhí)法力度；落實“門前五包”責任制和單位包路段責任制，營造全民參與氛圍；通過開展“道德規(guī)范進萬家”、“評選文明市民”活動，提高市民素質(zhì)；引入競爭機制，讓單位或個人買斷清掃保潔、垃圾處理、林木管護等公共設施的管理權(quán)。完善的設施、健全的管理營造出西平良好的居住、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使該縣形成了以地生財、以城聚財?shù)耐莸匦瑤恿嗽谌珖?ldquo;農(nóng)洽會”上等招商引資的民營企業(yè)快速發(fā)展。2010年1月至10月，該縣新上固定資產(chǎn)投資超億元的項目15個、500萬元以上的項目89個，總投資達43.9億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.9萬個，為該縣經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁活力。