及早著手打基礎(chǔ)。該縣及時成立了西平縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作進(jìn)行部署?？h、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂林業(yè)生態(tài)目標(biāo)責(zé)任書，實行林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)管理一票否決制?？h直各單位紛紛采取出錢、出力等形式支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林，形成全縣上下共同參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好局面。

    高標(biāo)建設(shè)造精品。該縣結(jié)合實際，確定了創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣“四個一”的工作思路，即突出一個重點（以主干道及其輻射路溝為重點）、主攻一個難點（突破行政區(qū)域交界處及農(nóng)田林網(wǎng)中的生產(chǎn)路溝綠化難點）、培植一個亮點（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個面積不少于５０００畝的農(nóng)田林網(wǎng)精品區(qū)）、實現(xiàn)一個目標(biāo)（２００９年全縣整體達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)）。重點抓好綠色通道工程，突出抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)精品工程。目前，該縣已高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)林業(yè)精品工程１１萬畝。通過提前整合實施２００９年農(nóng)業(yè)各類項目，該縣又高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)近７萬畝。

    創(chuàng)新機制搞承包。該縣以推行集體林權(quán)制度改革為突破口，制定出臺一系列激勵措施，發(fā)動全縣干部職工、社會各界人士承包造林，通過推進(jìn)林權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)，調(diào)動社會各界造林和護(hù)林積極性。一是放開使用權(quán)。對集體所有的宜林地，全部公開拍賣林地的使用權(quán)。二是明晰所有權(quán)。按照“誰地誰栽、誰栽誰有”的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采取“林隨地走”的形式，實現(xiàn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)的統(tǒng)一。三是實行承包經(jīng)營。由集體統(tǒng)一植樹，然后承包給個人管護(hù)，采伐后由集體和個人按比例分成。四是開展合作造林。林地所有單位以土地入股，企業(yè)或個人以資金入股，林木采伐后按一定的股份分成。

    加大投入嚴(yán)獎懲?？h財政在十分困難的情況下，拿出６００萬元作為林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)專項資金，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植樹造林工作分階段進(jìn)行補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用好縣里補貼資金的同時，主動出擊，想方設(shè)法籌措資金，加大植樹造林投入。至目前，全縣已籌集生態(tài)縣建設(shè)資金９００多萬元。為保證各項措施落到實處，該縣組織５個督察組，不間斷地對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督促檢查。同時，把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入責(zé)任目標(biāo)管理，實行“一票否決”，對落實責(zé)任目標(biāo)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰；對認(rèn)識不夠、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)濟處罰，扣減年終目標(biāo)得分。同時，根據(jù)檢查評比結(jié)果，對行動快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報表揚；對重視不夠、措施不力、行動遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出了嚴(yán)肅批評，有力推動了創(chuàng)建工作的深入開展。