記者 程 揚  通訊員 趙建國 王青榮 楊志紅

廣泛宣傳，精細實施，“四議兩公開”成了開啟社區工作的金鑰匙

       在上蔡縣蔡都鎮，提及“四議兩公開”可謂無人不知，無人不曉。該鎮福興寺社區干部張靈芝說，推行“四議兩公開”，鎮黨委書記唐宏偉直接擔任推廣“四議兩公開”領導小組組長，社區黨支部書記陳四海擔任社區推廣“四議兩公開”領導小組小組長，借助今年春節時大力宣傳，黨員干部以會代訓，居民代表參加培訓班學習，各個社區的大學生村干部發揮自身優勢進行宣傳，人大主席團組織代表們開會傳達，政協會針對政協委員進行宣傳，團委組織青年團員和青年志愿者學習培訓，婦聯會組織婦女開展培訓，工商聯對準個體工商戶進行宣傳，老干部針對老干部進行宣傳，社區組織社區居民開會宣傳，宗教組織針對信教群眾進行宣傳。墻上貼標語，路上掛橫幅，還印了明白紙發給各家各戶。為了開展“四議兩公開”，各級相關部門都組織起來了。這樣一來，誰說不知道，他就是個新聞人物了。

奎星社區干部呂翠說，奎星社區今年全面實施了“四議兩公開”，辦了10多件實事，從頭到尾都是順順當當的，干部與群眾的關系也好處了。計劃生育工作一直是個老大難。通過實施“四議兩公開”，工作開展得很順，干部群眾心里都很暢快。

蔡都鎮鎮長王立新告訴筆者，工作的透明度高了，社區自治的程度也高了，工作開展得也順利了，群眾對社區干部的信任度高了、滿意度高了，村干部的工作積極性和主動性也高了，個別基層干部與群眾之間曾有的隔閡也解除了。“四議兩公開”真是打開和諧社會的金鑰匙。過去，社區干部干的工作，總會有個別群眾提意見，這不好，那不對，挑三揀四的。現在實施了“四議兩公開”，群眾人人參與，意見提到事前，事后再也聽不到提意見的了。看起來基層工作不是不好做，要緊的是要找到對路的方法。方法對頭了，干部清白了，也不受委屈了。群眾明白了，也不埋怨了。

實施了“四議兩公開”，沒有了埋怨聲，基層干部干事也安心了

太平橋社區景賢巷全長386米的生產生活路段直接受益居民68戶。5月份，社區支部通過提議，認為這段路雖然只是局部，但作為社區這個整體來說，直接影響著社區內的民生問題，應該及時進行修通。社區兩委會組織開會進行了細致討論和商議，大家形成了共識，認為黨支部的提議是對的，是及時的。按照上蔡縣村村通建設配套資金籌措規定，根據現行市場物價核定，群眾須集資50萬元。根據這個情況，黨支部及時組織社區21名黨員全員參加審議。通過審議認為，群眾籌資部分應由社區內的700戶居民參與集資，每戶須集資700元。在社區居民代表會議上，群眾選定的30個居民代表各自作了表態發言，最后共同認可了修路是件大好事，并形成了決議。于是，實施修路的方案以及籌資方式印成了明白紙，進行了為期一個星期的公示。在路修通后，錢用了多少，用在什么地方，有整有零地把結果又進行了詳細公布。

據太平橋社區干部苑新安說，他們在幾年前修南環一路時，修到太平橋以北需要擴寬時，第一家居民就擋住了工程。因為，沒有群眾參與這一環節，再好的好事，總有居民不買賬，從而影響了干部辦事的情緒和效率，也影響了正常工作的順利開展。現在實行了“四議兩公開”，好事實事擺在桌面上，人人知情，群眾的意見和建議得到了重視，心氣通了，思想對了路，參與基層事務管理的積極性增強了，埋怨聲和責怪的言語沒有了。這樣一來，社區干部都說，實施了“四議兩公開”，感到干事的勁頭足了，干了事，沒有了埋怨聲，當干部的也安心了。

實施了“四議兩公開”，黨員都齊心了，黨支部的戰斗堡壘更穩固了

福興寺社區黨支部書記陳四海談起“四議兩公開”，認為真是個解決基層組織建設的金鑰匙，也是基層干部順利開展各項工作的萬能鑰匙。他以近30年當社區干部的經驗介紹說，過去辦事，好事好辦，難事難辦，麻煩事不想辦。支部提議個事，越是好事還越難議，比如城鎮低保工作，往往是辦了事落個優親厚友的嫌疑。一些重要的事議定了，執行起來難。干部稍微出些紕漏，就落個全過，沒有功勞，連個熬勞也不落，受了委屈，解釋也沒人聽。社區干部是軟辦法不頂用，硬辦法不敢用，老辦法不管用，新辦法不會用。辦事前，先得想想咋辦好，這個辦法行不行，那個辦法中不中，生怕出錯了落埋怨。現在實行“四議兩公開”，黨員參與了，群眾參與了，人人都了解到了事情的來龍去脈。這樣一來，群眾從頭到尾知情了，埋怨沒有了。干部也不愁辦法靈不靈了，按照程序走，一步一步地按著“四議兩公開”的公式來，黨員全程參與，群眾全程參與，知情了，也就理解了。今年，福興寺社區的計劃生育工作就是個好的例子。支部提議了，兩委會議緊接著就開會商議，商議情況在全體黨員會上審議，審議后再召開群眾大會通過決議。今年有5戶居民違反了計劃生育政策，按規定要交社會撫養費。過去，社區干部配合著計生部門的領導抓征收，費時費工費口舌。今年實行“四議兩公開”，這5戶的撫養費征收額都是議定了的，他們心服口服，通知單一下，也不攀比了，也不推托了，都很主動，一天就交齊了。這樣下去，基層組織建設工作就更好抓了，黨員的心齊了，一說抓學習，馬上都積極參加；一說抓宣傳，普通黨員們也愿意做義務宣傳員。黨員與組織心貼心，基層支部的戰斗堡壘作用就穩固了、加強了。

實施了“四議兩公開”，社區民主性強了，社區自治抓得順手了

賈橋社區位于蔡都鎮中心地帶，因為人口流動性大，人員居住復雜，曾為社區社會治安綜合治理工作帶來很多問題。2009年春節后，社區支部經過多方調查，提議實施全面治理。為全面掌握社情民意，論證提議的科學性和可操作性，社區黨支部多次召開不同人群層次的征求意見懇談會，征求大家對社區治安形勢的看法和想法。支部提議形成后，社區兩委班子成員召開“諸葛亮會”集體商議，形成并完善了全面治理的方案。在隨后的全體黨員會上，參加會議的29名黨員對治理方案提出了許多合理化建議。根據黨員們所審議的情況，社區兩委班子對方案進行了調整、修改、完善，并重新提交黨員大會再次審議，最后一致通過了方案。為了使治理方案能夠在社區群眾大會上順利通過，社區兩委干部和黨員巡回居民家庭，反復講道理，作解釋，算對比賬。時機成熟了，居民代表會議最后進行決議，全面達成了進行全面治理的方案。通過為期10天的公示，普通群眾紛紛向居委會提出了合理化建議，形成了群策群力的社區綜合治理方案。在全體居民的積極配合下，社區治安工作得以順利開展，治安狀況呈現空前的穩定。

賈橋社區干部申五民說，社區干部缺的不是能力，缺的是方法。方法對了頭，力量大如牛。通過實施“四議兩公開”，社區群眾的民主意識增強了。在群眾的支持下，社區自治工作抓得順手了。

實施了“四議兩公開”，群眾滿意了，社區干部辦實事的勁頭足了

白云觀社區下崗職工多，貧困家庭多，弱勢群眾情況復雜。申報和審批最低收入家庭住房困難戶享受住房補貼待遇的過程，是個難度較大的熱點問題。社區干部曾經對此引以為難，認為是個吃力不討好的差事。過去無論怎么做，都難免引來群眾的怨言。自今年嚴格推行“四議兩公開”以后，社區干部和居民代表對137戶居民進行逐戶調查核實，并配合縣住房辦公室的工作人員，挨家落實后，最后采取居民大會舉手表決的辦法，使社區內95戶居民獲得了全票通過。這件容易惹是生非的工作，從此成了干部樂意做、群眾很配合的工作。一名黨員在談起“四議兩公開”時說，作為一名普通黨員，過去想參與沒機會，想管理沒資格，提意見沒人聽，一監督就成了刺兒頭，看到寫在公示欄上的事兒，是不是把事情的全部都公示了，就滿腹狐疑。現在，干部辦事讓我們全程參與了，個個都表示了滿意，想到對干部的懷疑，就感到愧疚。干部解除了思想包袱，做事認真負責的精神鼓足了，為群眾辦事的勁頭足了。

“四議兩公開”，為黨添彩，深得民心，是一把開啟基層工作的萬能鑰匙

蔡都鎮黨委書記唐宏偉談起“四議兩公開”，深有感觸地說：“基層說好搞也好搞，就看辦法用得好不好。群眾往往在涉及利益的事上有個攀比心。常言說，眾口難調。”“四議兩公開”的實施，是陽光作業，是透明服務，有了明顯的量化標準和細化的程序。干部辦的事符合不符合民心，群眾心里有桿公平秤。在群眾眼里，公平的才是合理的，陽光的就沒有非議。過去，基層干部做事，群眾認為偏向這個、偏向那個了。“四議兩公開”是最亮堂的基層工作法，只要落實到位，群眾即便認為一些事對別人好處多、對自己好處少，只要虧到明處也無啥怨言。比如修路，這一截路可能不在這一片居民區，但是群眾也明白了，修得對呀，路不在自己門前也得修啊，不能不修啊。所以，“四議兩公開”實施后，真是一舉多得。基層組織建設也加強了，黨組織的威信也增強了。社區自治在原來趨于完善的基礎上，通過“四議兩公開”，自治的效果更進一步了，黨群干群關系也更加密切了。有的干部說，過去給群眾辦了好事，個別人就背后說風涼話，認為干部是“沒利不起早”，給自己撈的好處多。現在的“四議兩公開”，讓群眾全程參與，事事讓群眾看著辦。群眾明白了，原來如此，流言飛語不攻自破，群眾對干部的看法也轉變了。實施“四議兩公開”取得的是一因多果效應，一把鑰匙開了好多鎖，是把萬能鑰匙。一好都好，一變都變。和諧，和諧，這就是和諧的基礎。⑦2