關(guān)注弱勢群體 健全財政制度

上蔡：財政支出民生優(yōu)先

本報訊 （通訊員 董愛國）“新農(nóng)合給俺報銷了３萬元，要沒有黨的好政策，俺真不知以后的生活該咋過！”日前，剛從縣新型農(nóng)村合作補償大廳領(lǐng)到補償款的上蔡縣朱里鎮(zhèn)賈莊村農(nóng)民賈全偉高興地告訴筆者。不久前，賈全偉患上了心臟病，光住院治療就花去１１萬元，新農(nóng)合大病救助為并不富裕的他解了燃眉之急。

在上蔡縣新農(nóng)合補償大廳，筆者看到了有１０７萬人參加的上蔡縣參合農(nóng)民個人賬戶，里面清晰地記載著參合農(nóng)民大病救助補償資金和縣財政補貼資金。

近年來，國家扶貧開發(fā)重點縣的上蔡在財政并不富裕的情況下，建立健全了公共財政制度，保證了社會事業(yè)投入和困難群眾基本生活救助費隨財政收入增長“水漲船高”。據(jù)統(tǒng)計，自２００６年以來，該縣累計從縣財政拿出２億多元用于改善民生，占同期地方財政總收入的２７．３％，并調(diào)動、吸引１０億多元資金投入相關(guān)領(lǐng)域。

從農(nóng)民最急、最難的事入手改善民生。上蔡縣集中財力實施水、電、路等１０大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到圓滿解決。全縣累計修筑村村通水泥路７４９公里，實現(xiàn)了全縣所有行政村通水泥路或柏油路，建設(shè)里程、籌資數(shù)額、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度均居駐馬店市首位；積極實施水田林路綜合治理，強力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，新解決了２．４萬人的飲水安全問題；積極推廣沼氣建設(shè)“一池三改”，新建沼氣池８２７０座，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。尊重群眾意愿，該縣還多方籌集資金，完成了重陽大道、白云大道等５條主干道高標(biāo)準(zhǔn)改造工程，石頭巷、菜園巷、龍?zhí)断锏龋笚l背街小巷得到治理，與居民生活息息相關(guān)的垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如期完成，籌建了污水處理廠，建成了設(shè)施齊全的蔡明園廣場、奎星樓和西城門小游園，城區(qū)得到了美化、亮化、凈化，改善了居民生活環(huán)境。去年，該縣一舉摘取了省級衛(wèi)生縣城的桂冠。

關(guān)注弱勢群體是關(guān)注民生的重中之重。該縣形成了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以扶貧、養(yǎng)老、教育、住房、醫(yī)療等為輔助，城鄉(xiāng)一體化、管理社會化的新型社會保障體系。農(nóng)村特困戶、五保戶、低保戶、城鎮(zhèn)下崗職工等困難群體救助問題得到了及時解決，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障、撫恤救災(zāi)等重點支出全部到位，保障了困難群眾的基本生活。扎實推進(jìn)敬老院建設(shè)，集中供養(yǎng)五保老人４３７２人，集中供養(yǎng)率達(dá)６０．４％，提前３年完成省委、省政府確定的五保對象集中供養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保金再次調(diào)整，農(nóng)村五保戶以及優(yōu)撫對象等弱勢群體的社會保障實現(xiàn)“無縫覆蓋”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面鋪開，參合率達(dá)８６．１％，受益農(nóng)民１０７萬人。

解決民生的基礎(chǔ)是財力。該縣大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化建設(shè)，建成了城東、城西兩大工業(yè)集聚區(qū)，形成制鞋、建材、化工、紡紗、糧油加工、皮毛制品６大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，河南省大程面粉有限公司生產(chǎn)的“豫花”面粉直供北京人民大會堂，上蔡縣榮光集團是全國最大的布膠鞋生產(chǎn)基地。“豫花”牌面粉、“榮光”牌健美膠鞋等名優(yōu)產(chǎn)品通過ＩＳＯ９００１、ＩＳＯ９００２國際質(zhì)量體系認(rèn)證，成為主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。在這些循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈上，各類企業(yè)群體３００多家，其中銷售收入過億元的５家，利稅過千萬元的２５家，５３００多名下崗職工重新上崗，１０萬多名農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口務(wù)工。