本報(bào)訊 一條條新鋪修的寬闊縣城大街，一個(gè)個(gè)新規(guī)劃的城市工業(yè)集聚區(qū)，一幢幢新開(kāi)發(fā)在建的城市居民高層住宅樓，一處處城市居民休閑游園景觀區(qū)……素有歷史文化名縣之稱的上蔡縣城，如今真可謂亮點(diǎn)滿目、韻色迷人。

    據(jù)上蔡縣建設(shè)局局長(zhǎng)韓華軒介紹：２００７年，上蔡縣市政建設(shè)總投資３６００萬(wàn)元，完成城區(qū)道路修建改造總長(zhǎng)１０．５公里，完成排水溝（管）建設(shè)總長(zhǎng)７２２６米，修建沉淀池６５座，完成房屋拆遷面積５０００平方米，新建城區(qū)景觀區(qū)５處，建成在建城市居民高層住宅區(qū)６處、樓房５０余幢，總投資額達(dá)２億元。縣城中心城區(qū)面積已達(dá)１３．２平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)２２．８２％。城市建設(shè)工作榮獲全市綜合目標(biāo)第二名；城市規(guī)劃工作榮獲市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位，房地產(chǎn)管理榮獲市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理先進(jìn)單位。

    近年來(lái)，上蔡縣建設(shè)局按照縣委、縣政府“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大跨度發(fā)展、精細(xì)化管理”的城市建設(shè)工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快城市建設(shè)步伐、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為契機(jī)，以抓重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、抓難點(diǎn)攻破、抓扮亮上蔡縣城工程為突破口，走出一條科學(xué)、符合上蔡經(jīng)濟(jì)實(shí)際和城市建設(shè)實(shí)際的城市建設(shè)之路。

    科學(xué)規(guī)劃，長(zhǎng)期著眼。縣城發(fā)展在全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中起著領(lǐng)軍輻射帶動(dòng)作用。為搞好縣城規(guī)劃建設(shè)，上蔡縣建設(shè)局邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)上蔡縣城市建設(shè)重新規(guī)劃，編纂了上蔡縣城市建設(shè)發(fā)展綱要，確立了上蔡縣城市建設(shè)重心，科學(xué)而合理地為上蔡縣城市建設(shè)規(guī)劃出城市工業(yè)集聚區(qū)、行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居民生活區(qū)等。根據(jù)這一科學(xué)規(guī)劃，上蔡縣建設(shè)局僅２００７年就圓滿完成１２項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)。包括蔡明園廣場(chǎng)規(guī)劃編制和西城門小游園規(guī)劃建設(shè)；縣城中心城區(qū)的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站選址定位和污水管線的放線定位；蔡侯路西段、騰飛路道路排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)以及重陽(yáng)大道、東環(huán)路、白云大道改造規(guī)劃設(shè)計(jì)；蔡叔度石像的街景規(guī)劃設(shè)計(jì)和蔡侯陵現(xiàn)狀測(cè)量及二期工程用地紅線定位；２４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)停車場(chǎng)的選址定位及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；開(kāi)龔路東側(cè)停車場(chǎng)及北明園市場(chǎng)東側(cè)停車場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；縣城工業(yè)集聚區(qū)占地面積１８００公頃的控制性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖的繪制以及建設(shè)項(xiàng)目的編制和放線定位；縣行政新區(qū)占地面積１３００公頃的控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的修規(guī)編制以及道路的放線定位；縣城經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)紅線定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、放線定位及驗(yàn)線；華陂、黃埠、朱里、楊集４個(gè)建制鎮(zhèn)的現(xiàn)狀測(cè)量和洙湖、朱里２個(gè)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃；華陂鎮(zhèn)寺后趙村、朱里鎮(zhèn)周趙村、小岳寺鄉(xiāng)大岳村、黃埠鎮(zhèn)尚莊村、楊集鎮(zhèn)中呂村等８?jìng)€(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村村莊的建設(shè)規(guī)劃；邵店鄉(xiāng)上崗村的建設(shè)規(guī)劃等。這些規(guī)劃為城市建設(shè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    科學(xué)投入，加快建設(shè)。上蔡縣城是一座有著上千年文化歷史的古城，老城框架小，上世紀(jì)９０年代在縣城建設(shè)上曾有一次大的改造投入。新的上蔡縣城市建設(shè)發(fā)展綱要出臺(tái)后，上蔡縣委、縣政府通過(guò)采取財(cái)政投入、社會(huì)融資、招商引資、向上爭(zhēng)取資金等舉措年投入建設(shè)資金逾億元。２００７年投入市政建設(shè)資金３６００萬(wàn)元，投入住房改造建設(shè)資金２億元以上，尤其是在市政建設(shè)上開(kāi)展了七大建設(shè)項(xiàng)目。主要是：騰飛路、重陽(yáng)大道和五龍?jiān)绰纺隙慰燔嚨馈自拼蟮缆嚨馈⒔?jīng)二路等主干道和石頭巷、菜園巷、新興二路、龍?zhí)断锏缺辰中∠锏母脑煨藿üこ蹋徊堂髀仿窡簟⒕坝^燈和道路交通指示牌的安裝；蔡明園廣場(chǎng)二期工程建設(shè)和新世紀(jì)廣場(chǎng)建設(shè)；北護(hù)城河與蔡侯路交叉口危橋改造工程；西城門西側(cè)的小游園建設(shè)和白云路與新聞巷交叉口的小游園建設(shè)；經(jīng)濟(jì)適用房一期工程建設(shè)；污水處理廠建設(shè)工程等，提前完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，使城市建設(shè)水平躍入新臺(tái)階。

    科學(xué)管理，健康發(fā)展。上蔡縣建設(shè)局充分發(fā)揮職能作用，在城市建設(shè)管理上狠下工夫，避免了亂批、亂建、濫建。一是嚴(yán)把規(guī)劃執(zhí)行關(guān)。對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目，都能按照審批程序，嚴(yán)格報(bào)建手續(xù)，核發(fā)“兩證一書(shū)”，確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。全年共辦理施工許可證２９份，工程總造價(jià)６７５７萬(wàn)元，建筑面積１５萬(wàn)平方米；個(gè)人建設(shè)工程規(guī)劃許可證２８０份，建筑面積９１８５０平方米，有效地遏制了亂占亂建行為。二是加大建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察力度。全年共查處無(wú)證建房案件１９４起，建筑面積４３７００平方米；擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證案件１２起；占?jí)旱缆芳t線案件２起；占?jí)悍篮榕潘O(shè)施違法案件４３起，強(qiáng)制拆除４１起。三是“禁實(shí)”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。２００７年，全縣所有實(shí)心黏土磚瓦窯全部拆除，“禁實(shí)”工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，積極引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、上規(guī)模、上檔次的新型墻體材料項(xiàng)目，促進(jìn)了新型墻體材料在全縣的推廣使用。四是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照建筑工程招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行建筑報(bào)價(jià)制度，全縣全年２６個(gè)５０萬(wàn)元以上的建筑工程全部實(shí)行了招投標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督，認(rèn)真查找形成工程質(zhì)量通病的原因，并開(kāi)展了工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)在建工程進(jìn)行質(zhì)量安全大檢查４次，全縣建筑工程監(jiān)督覆蓋率達(dá)９５％；在已竣工的工程中，主體結(jié)構(gòu)合格率和工程驗(yàn)收合格率都達(dá)１００％。其中，交通運(yùn)輸公司住宅樓、二車隊(duì)住宅樓、商貿(mào)公司綜合樓工程被評(píng)為市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)主體工程。

    高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大跨度發(fā)展，使上蔡縣城市建設(shè)進(jìn)入歷史最好時(shí)期。目前，上蔡縣城中心城區(qū)規(guī)模已達(dá)１３．２平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)２２．８％，城鄉(xiāng)一體化水平明顯提高。城市發(fā)展有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，上蔡縣城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)商人員在４萬(wàn)人以上。

                                                                                                                        （李治國(guó) 李夢(mèng)唐 孫建營(yíng)）