上蔡縣按照“誰(shuí)栽、誰(shuí)管、誰(shuí)受益，政府只要綠化率”的工作思路，積極推進(jìn)林權(quán)制度改革，并采取增加投放長(zhǎng)期貸款、低息貸款和貼息貸款等形式鼓勵(lì)多元主體參與林業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)，調(diào)動(dòng)全民參與林業(yè)生產(chǎn)的積極性。全縣林木產(chǎn)權(quán)明晰率和義務(wù)植樹(shù)建卡率均達(dá)１００％。在搞好全民造林的同時(shí)，該縣集中力量重點(diǎn)培育大戶，采取土地置換等形式，加速土地合理流轉(zhuǎn)，最大限度地向林業(yè)大戶集中。對(duì)規(guī)劃造林區(qū)域內(nèi)的土地，由村組以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格統(tǒng)一租賃，然后由大戶承包；對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)要求種地的農(nóng)戶，由村組協(xié)調(diào)，從機(jī)動(dòng)地中進(jìn)行土地置換，然后將置換的土地公開(kāi)發(fā)包，重點(diǎn)向植樹(shù)大戶傾斜；對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)和廊道綠化，堅(jiān)持先規(guī)劃、后植樹(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃、整修后，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)拍賣。同時(shí)，該縣還對(duì)營(yíng)林面積在１００畝以上的個(gè)體造林大戶實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。目前，該縣共培育造林大戶８２７戶，其中造林５０００株以上的林業(yè)生產(chǎn)大戶３７５戶，造林萬(wàn)株以上的林業(yè)生產(chǎn)大戶８２戶。華陂鎮(zhèn)農(nóng)民邱漢東出資１００多萬(wàn)元承包了該村５００畝土地，栽植花木、楊樹(shù)、杏樹(shù)、桃樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林１００００多株，長(zhǎng)年雇傭本村３０名勞動(dòng)力在此務(wù)工，每名農(nóng)民工每年收入在６０００元以上。