正陽縣多策并舉鞏固擴大非正常上訪整治成果

本報訊 （記者 李中海 通訊員 鄭守忠） 日前，筆者從正陽縣信訪部門了解到，該縣在原有治理纏訪鬧訪和非正常上訪的經驗基礎上，又采取多種措施，進一步鞏固和擴大此項工作的整治成果。

建立加強非正常上訪整治的領導機制。該縣成立了依法處置非正常上訪工作領導小組，負責組織協調全縣規范信訪秩序依法處置非正常上訪工作。各級各部門主要負責人為本地本部門維護穩定工作的第一責任人，領導組織本地本部門做好依法處置工作。實行縣領導包案督導制。結合縣級領導班子分工和聯系點情況，明確每名縣級領導督導的鄉鎮和縣直單位，對非正常上訪開展情況進行督導。落實領導包案制。對發生的每一起非正常上訪案件，由縣四個班子牽頭包案，相關部門、鄉鎮主要負責同志協同包案，包處理、包穩控；每周五縣主要領導主持召開會議，分析一周信訪動態，會審重大疑難案件，安排下一步工作。

建立預防非正常上訪發生的排查機制。該縣研究出臺了《關于進一步加強矛盾糾紛排查的工作意見》，實行“三個結合”，即條條排查與塊塊排查相結合、定期排查與集中排查相結合、普通排查與重點排查相結合，把排查出的新情況及時上報，縣聯席辦再匯總分析。在重大活動和政治敏感時期，天天排查，日日上報。

建立解決非正常上訪問題的接訪機制。研究出臺了《關于進一步堅持領導接訪和干部下訪的實施意見》，縣級領導干部固定接訪日、鄉鎮和局委隨訪隨接。下發了《關于在全縣推行無障礙信訪的工作意見》，在全縣全面推行無障礙信訪，實行開門大接訪。在工作日內，縣級領導機關、各級各部門群眾來訪接待中心（或信訪接待室）、各級領導干部敞開大門接待群眾；星期日，信訪部門輪流值班不休息。

建立處置非正常上訪行為的工作機制。組建兩支隊伍。從政法、公安、信訪、衛生等部門抽調10名工作人員，組成依法處置非正常上訪工作組，固定20名公安民警負責處置非正常上訪和纏訪鬧訪行為，對非正常上訪人員一次給予訓誡，二次給予行政拘留，三次予以勞教。建立現場勸返制度。對發生非正常上訪和纏訪鬧訪的，相關單位負責人要第一時間及時勸返，對拒不聽勸阻的，由公安機關強制接回。