正陽縣“五多工程”譜計生國策新曲

  記者 楊軍民 通訊員 陳健

“抓人口計生工作就是抓經濟建設，就是抓項目建設，就是抓綠色ＧＤＰ。鄉鎮一定要把主要精力用在抓好人口計生工作上，不能讓人口計生工作出現任何問題。各村黨支部書記作為人口計生工作的第一責任人，要切實擔負起負總責的責任！”在今年正陽縣召開的人口計生工作獎懲大會上，縣委書記趙興華強調指出。

今年，正陽縣以創建省級計劃生育優質服務先進縣為目標，著力實施“五多工程”，使計生國策意識進一步深入人心，全縣人口計生系統的為民服務能力進一步增強，出生人口性別比進一步趨于正常，低生育水平得到了較為有效的鞏固，人口計生事業呈現健康發展的良好態勢。今年１～９月份，全縣人口出生率為６．７７‰，自然增長率３．２９‰，已婚育齡婦女占總人口比率為２１．１６％。

多條渠道，廣泛營造輿論氛圍。正陽縣始終把計劃生育宣傳教育工作作為首要工程來抓，著力在群眾受教育面和接受率上下工夫，利用多種渠道廣泛開展宣傳教育活動。一是與縣電視臺聯手合辦《人口計生》專題欄目。把人口計生方面的方針政策、法律法規、個性案例以及涌現的好經驗、好典型，通過電視進行播放，讓人民群眾在觀看電視節目中受到教育。他們今年已經播放《人口計生》欄目４０多期。二是廣泛豎牌宣傳。全縣投資近７０萬元，制作了１２４塊大型公益性人口計生宣傳牌，分別豎立在各個交通要道口，過往行人只要過目就可以受到教育。三是刷寫標語宣傳。全縣統一標語口號的制作，要求必須是藍底、紅字、白邊，標語必須刷寫在醒目位置，字體必須規范，鄉鎮政府所在地必須不少于１５條，各行政村不能少于５條。今年，全縣已累計新刷寫標語口號３１００多條。四是人口文化長廊宣傳。各鄉鎮都建設有高２米、長４０米的人口文化長廊，人口文化長廊內制作有婚育新風漫畫、順口溜、警示語等，茶余飯后人民群眾在瀏覽人口文化長廊時就可以學到人口計生方面的知識。五是人口學校宣傳。縣、鄉、村人口學校定期組織育齡群眾對計劃生育、生殖保健等有關知識進行學習培訓，提高他們的計生知識知曉率。同時，他們還根據育齡群眾的“口味”安排“自助餐”，最大限度地滿足他們的需求。今年初以來，全縣已開展培訓１６００多場次，參訓群眾１０多萬人次。六是印發資料宣傳。該縣印制了５０萬份《育齡婦女必讀》、《生殖保健知識手冊》、《計劃生育法律法規知識解讀》等宣傳資料，廣泛向育齡群眾發放。目前，全縣每個計生家庭都有３種以上計劃生育宣傳資料。七是搞好對外宣傳。今年，正陽縣重新修訂下發了《關于修訂計劃生育政務信息和新聞稿件補助標準的通知》的文件，提高了獎勵補助標準，有效地調動了計生系統干部職工參與對外宣傳的積極性。今年初以來，全縣計生系統已在《人民日報》、《工人日報》、《農民日報》、《中國人口報》、《河南日報》、《駐馬店日報》以及新華網、中國人口網等市級以上新聞媒體和網絡媒體發表反映正陽計生工作的新聞稿件２００多篇，有力地宣傳了正陽，樹立了正陽良好的外在形象。

多管齊下，建設一流的服務環境。為適應時代的需求，給廣大育齡群眾提供一流的服務環境，今年縣財政撥款４００萬元，在縣城新城區建設一座高標準的計劃生育綜合服務大樓。目前，總投資５００多萬元的計生服務站大樓建設已經接近尾聲，屆時廣大育齡群眾在本縣內就可以享受到一流的計劃生育、生殖保健服務。各鄉鎮計生服務中心在基本上完成標志化建設的同時，加大資金投入，進一步完善硬件設施建設，已累計投入資金５０多萬元。各鄉鎮還投入一定數額的資金為鄉所配齊了乳腺診斷儀、心電圖機、雙目顯微鏡、波姆光治療儀等設備，有效地增強了鄉所的技術服務能力。

“對沒有村室的鄉鎮，要組織紀檢、審計等部門的人員，進駐鄉鎮上查其三年的社會撫養費收支賬，對不合理的支出堅決實行責任追究！”在今年的人口計生工作獎懲大會上，縣長李新中這樣安排。

與此同時，縣里還采取以獎代補的方式，拿出專項資金１００萬元對按照標準重建村室的村給予１萬元的資金獎勵。今年，全縣用于村室建設的資金投入已超過２００萬元，基本上改變了村室差的狀況，全縣有９５％的村室已達到規范化的標準。

多措并舉，打造一流服務隊伍。要開展好計劃生育優質服務，隊伍是最主要的保障。為此，該縣一是公開進行招聘。該縣從社會上以公開招聘的形式，為１０個沒有執業助理醫師以上技術職稱、工作業務無法開展的鄉鎮配備了一定比例的專業技術人才，使他們開展計生技術服務有了人才保證。二是外派人員進修。今年，該縣計生服務站拿出２萬多元，選派兩名善于鉆研、樂于奉獻的同志到上級醫療部門進修婦產學科，提高她們的技術服務水平。三是搞好系統內部幫帶。今年初以來，各鄉鎮分別派出技術服務人員到縣計生服務站進行掛職鍛煉，讓計生服務站的業務技術骨干對她們實行業務幫帶，提高她們自身的業務素質。四是廣泛開展培訓。今年，該縣已舉辦了兩期由人口計生委副股級以上干部，各鄉鎮計生服務中心主任、統計員、流動人口管理員、微機員和２９３個行政村的計生管理員等參加的計生業務知識培訓班，有效地提高了他們的業務素質，增強了他們的服務本領。五是以會代訓。縣人口計生委統計股、流動辦、藥管站等業務股室和二級機構，在每月召開例會時，均采取以會代訓的形式對鄉鎮相關業務人員進行培訓，今年已采取以會代訓的形式培訓相關業務人員３０多場次。六是鼓勵個人自學。對通過自學獲得相關學歷和職稱的給予５００元的學費報銷。

多種措施，做好為民服務文章。一是推行計生代理服務。該縣明確指定村（居）計生管理員為計生代理服務的主要代理人，群眾只要提出代理請求，并把相關的證件（證明）、手續提供齊全，計生管理員必須當做分內職責全力搞好辦理服務。為保證代理服務的質量，該縣不定期地組織人員對代理服務情況進行走訪調查，每次走訪調查的結果都及時在全縣進行通報，并作為對村計生管理員績效考核的一個主要方面，直接與個人的績效工資掛鉤，從而有效地增強了村計生管理員為民提供代理服務的責任心。據了解，今年初以來，全縣已為群眾提供代理服務近１萬人次，代辦各種計生證件（證明）１．２萬多份。二是開展計生預約服務。群眾如果需要找計生部門辦理什么事情，或者是辦理有關的證件（證明），可以提前打電話進行預約，工作人員在預約的時間里專門等候辦理，最大限度地方便群眾。今年已接受預約服務３００多人次。三是搞好計生幫扶服務。三夏和三秋大忙季節，在縣人口計生委、計生協的部署下，各鄉鎮都成立了以鄉、村計生協會會員為成員的幫扶隊，專門為外出務工不能返鄉的計生家庭和缺勞力計生家庭提供生產幫扶服務，解決他們家庭生產中遇到的實際困難。今年，他們已經幫助計生困難家庭搶收搶種夏、秋農作物５．２萬畝。四是提供優生監測服務。縣計生服務站對９００多名待孕或已孕育齡婦女免費進行宮內感染監測，測出弓形蟲、巨細胞病毒、風疹病毒、乙肝病毒感染者２３例，并為部分育齡婦女提供了斯利安，補充葉酸，提高嬰兒出生質量。五是進行婦科病普查普治服務。縣人口計生委抽調５名計生技術服務人員組成生殖健康服務隊，已深入呂河、永興、彭橋、慎水、真陽等７個鄉鎮為４．５萬名育齡婦女進行了婦科病普查普治服務，查出常見婦科病患者近２萬例，就地治療３７４９人，并對當時不能治療的發放了診療聯系卡，建議她們到縣計生服務站或者上級醫療單位進行治療。

多方聯合，全力打擊“兩非”行為。今年由縣政府牽頭，抽調縣人口計生、衛生、藥監、公安等部門執法人員，由縣政府辦公室一名副主任任組長，成立聯合調查組，以明察暗訪的方式，對１９個鄉鎮的６１家醫療機構和個體診所進行了突擊檢查，共查處有從事“兩非”行為的黑診所３家，沒收Ｂ超機３臺、醫療器械７０多件，并處以一定數額的罰款。同時，該縣還以孕情監控為契機，對持證生育對象進行全程監控，對９個持二孩生育證、孕情無故消失的生育對象，作廢了其生育證，有２７名工作人員同時受到了責任追究。