自2006年起，確山縣新農(nóng)村建設(shè)在全市率先啟動，全縣累計投入扶持資金3000多萬元，建成了140多個以舊村改造為主要類型的新農(nóng)村示范點。2009年底，確山縣啟動了更高標準、更高層次的新農(nóng)村建設(shè)模式——新型農(nóng)村社區(qū)，至目前成效已初步顯現(xiàn)。越來越多的確山縣農(nóng)民切身感受到家園新貌無限好——

確山新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)漸入佳境

記者 張新義

多年來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民在邁向小康的征程上步履緩慢，從而影響、制約了建設(shè)小康社會的整體進程。如何讓越來越多的農(nóng)民從根本上改變落后、陳舊的居住、生活環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化進程？確山縣在實施新農(nóng)村建設(shè)的過程中，堅持做到“四個重在”，在統(tǒng)籌全縣新農(nóng)村建設(shè)整體布局的同時，一年又一年地持續(xù)扎實推進，通過外出參觀學(xué)習、積極探索，不斷提高標準、提升水平，一個又一個新型農(nóng)村社區(qū)的成功興建，實現(xiàn)了農(nóng)民群眾幾代人夢寐以求的愿望。

大氣魄勾畫新藍圖

在前幾年新農(nóng)村建設(shè)以舊村改造型和沿路整村搬遷型等模式為主的基礎(chǔ)上，2009年底，確山縣的決策者就如何更好更快地推進新農(nóng)村建設(shè)，進行了新的謀劃。經(jīng)過科學(xué)論證，結(jié)合前幾年的成功經(jīng)驗，他們把目標定在了建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)上。在今年初下發(fā)的《中共確山縣委、縣政府關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》中提出：2010年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃并開工建設(shè)1至2個占地200畝以上、入住500戶以上、居住人口2000人以上的新型農(nóng)村社區(qū)，作為全縣試點并逐步推開。

該縣要求，對于新型農(nóng)村社區(qū)的選址，遵循靠近集鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、交通便利、經(jīng)濟相對發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、基層班子團結(jié)和群眾積極性高的原則，用地要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃修編工作相結(jié)合，通過二次土地調(diào)查和新一輪土地規(guī)劃修編，全面掌握農(nóng)村土地現(xiàn)狀，合理確定新型農(nóng)村社區(qū)的布局、范圍和用地規(guī)模。

新型農(nóng)村社區(qū)布點確定后，在征求多方意見，尤其是用“四議兩公開”的工作法廣泛尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，由縣級以上規(guī)劃部門高起點、高標準制定整體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。目的就是通過以群眾主體、部門幫建、政府扶持為機制，整合農(nóng)村資源，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局，建設(shè)經(jīng)濟繁榮、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的新型農(nóng)村社區(qū)。

確山縣的新型農(nóng)村社區(qū)，按照城市社區(qū)進行高標準建設(shè)，采取農(nóng)民自建、集體代建、招商承建、社會援建等建設(shè)途徑，分為聯(lián)體別墅小區(qū)、專業(yè)市場小區(qū)、城市商住小區(qū)三種模式。按照“微型小城鎮(zhèn)”的思路，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、商貿(mào)等功能區(qū)，配套設(shè)施齊全，服務(wù)功能完善。縣里認真落實上級惠農(nóng)政策，集中涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先投向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。縣財政、發(fā)改委、土地、交通、電力、通信、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政、文化、商務(wù)等部門結(jié)合自身實際，加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的扶持。縣財政采取以獎代補的形式，對全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)予以獎勵扶持，并且把這項工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三杯”競賽考評體系。

大力度建設(shè)新家園

思路決定出路。如今，確山縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開展得如火如荼。占地200畝、規(guī)劃房500戶的雙河鎮(zhèn)雙河村新型農(nóng)村社區(qū)，目前已建成完工450戶，修建水泥路面2萬平方米、供排水管道3000米，建成3000平方米游園1座，配置健身器材20套，路燈、果皮箱、景觀樹等應(yīng)有盡有。

緊鄰縣城的三里河鄉(xiāng)尚莊新型農(nóng)村社區(qū)占地面積約520畝。目前，一期工程18棟307套二層、三層聯(lián)體別墅正在建設(shè)中，預(yù)計8月底完工，6層9單元108套周轉(zhuǎn)房預(yù)計10月底主體工程完工。社區(qū)內(nèi)幼兒園、超市、老年公寓、衛(wèi)生所、體育場、文化廣場一應(yīng)俱全，并建有水沖式公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等輔助設(shè)施。

竹溝鎮(zhèn)竹溝村新型農(nóng)村社區(qū)占地500畝，他們采取分步實施的辦法，目前社區(qū)內(nèi)五條道路、臨街商住房、文化廣場、學(xué)校等工程有序推進，115套住房正在建設(shè)中，近期還將有100套住房開工興建。供排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序開展。

農(nóng)民搬入新社區(qū)后的生活怎么辦？確山縣委、縣政府對此早有考慮，他們堅持在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，為農(nóng)民提供產(chǎn)業(yè)支撐，采取得力措施，建一處社區(qū)、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方群眾，促進農(nóng)民持續(xù)增收。比如，雙河鎮(zhèn)雙河村新型農(nóng)村社區(qū)周邊建有迪展通電子有限公司、桂豫掛面業(yè)等勞動密集型企業(yè)，可安排就業(yè)1800人；三里河鄉(xiāng)尚莊新型農(nóng)村社區(qū)鄰近有年產(chǎn)15萬噸油脂的河南恒盈公司，為農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)造了機會，農(nóng)民還可依托緊鄰縣城的優(yōu)勢，發(fā)展物流、餐飲、溫棚蔬菜、園區(qū)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)；竹溝鎮(zhèn)竹溝新型農(nóng)村社區(qū)周邊的展旭電子廠8月份建成后，可解決300人就業(yè)，鎮(zhèn)里成立了惠利土地流轉(zhuǎn)合作社，整合出600畝土地包給群眾種植煙葉，為入住的農(nóng)民提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

我們有理由相信，在不久的將來，確山縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將呈現(xiàn)星火燎原之勢，遍及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及更多的農(nóng)民。