奮起直追促跨越

——西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5年發(fā)展綜述

通訊員 胡軍華 焦艷艷

西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)日東工業(yè)公司車間一角。 通訊員 胡軍華 攝

當(dāng)你步入位于縣城東南的西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時(shí)，你會(huì)看到：縱橫交錯(cuò)的公路、規(guī)劃統(tǒng)一的廠房、郁郁蔥蔥的綠地，彰顯著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的成熟和完善；塔吊林立的重點(diǎn)項(xiàng)目工地、繁忙有序的生產(chǎn)車間、熱情滿懷的產(chǎn)業(yè)工人、來(lái)回穿梭的貨運(yùn)卡車，共同構(gòu)筑了一幅壯麗和諧的工業(yè)畫卷。

5年來(lái)，西平縣按照“以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為方向，以完善功能設(shè)施為基礎(chǔ)，以招商引資為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃、集中建設(shè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、扎實(shí)推進(jìn)，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成了縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、招商引資的主平臺(tái)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。

目前，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積14平方公里，分為東、中、西3個(gè)區(qū)域，入住企業(yè)128家，初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子制造兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年，集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80.1億元，稅收9062萬(wàn)元。

加大投入，完善基礎(chǔ)。圍繞打造全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的目標(biāo)，西平縣聘請(qǐng)?zhí)旖虼髮W(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)集聚區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，通過編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)集聚區(qū)的建設(shè)發(fā)展，結(jié)合西平產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃了機(jī)械電子制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)發(fā)展園、倉(cāng)儲(chǔ)物流園和以高新技術(shù)及公共服務(wù)為主的綜合配套區(qū)，并組織規(guī)劃、國(guó)土、住建等部門加大對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督和管理，確保了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

幾年來(lái)，該縣累計(jì)投入資金7.6億元，修建了工業(yè)大道、金鳳大道、仙女河路、規(guī)劃路等道路14條100多公里，形成了“六橫八縱”的環(huán)形道路網(wǎng)絡(luò)。配套供排水、燃?xì)?、通信等各類管網(wǎng)近200公里，新修道路排水管網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)了雨污分離，建成變電站2座、自來(lái)水廠1個(gè)、污水處理廠1個(gè)、生活垃圾處理場(chǎng)1個(gè)，日供水能力達(dá)5萬(wàn)噸、供氣能力20萬(wàn)立方米，日處理污水2.5萬(wàn)噸、生活垃圾200噸，區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“五網(wǎng)覆蓋”、“七通一平”。2014年，計(jì)劃投資5億元實(shí)施仙女河綜合治理工程，污水處理廠提標(biāo)改造工程，供排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)延伸工程，道路綠化亮化工程等，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。

培育產(chǎn)業(yè)，打響品牌。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力招商引資，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)，項(xiàng)目累計(jì)總投資150.2億元。目前，在建固定資產(chǎn)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中超10億元的項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃總投資86.4億元，完成固定資產(chǎn)投資15.9億元，形成了以魯洲生物、天中生物、新益面業(yè)、中慧集團(tuán)、豫糧生物等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展到35家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入52億元；（上接第一版）以日東工業(yè)、鼎力桿塔、金鳳牧業(yè)、凱威鋼構(gòu)等為龍頭的機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，機(jī)械裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展到21家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18億元；兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的88%。2013年，引進(jìn)的光電信息高科技產(chǎn)業(yè)——西平光電產(chǎn)業(yè)園，已建成廠房4棟4.4萬(wàn)平方米，已簽訂高科時(shí)代、奇立電源、寶騰科技、利科達(dá)光電4家電子信息企業(yè)入住，洽談12家電子信息企業(yè)準(zhǔn)備入住，正在形成光電信息產(chǎn)業(yè)集群。2014年，計(jì)劃開工建設(shè)30個(gè)億元以上項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資50億元。

招商引資，增強(qiáng)后勁。圍繞做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，西平縣著力大招商、招大商，先后在廣東深圳、福建莆田、江蘇昆山舉辦3次優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，簽約項(xiàng)目30個(gè)，總投資171億元。全年分四批集中開工建設(shè)了41個(gè)億元以上項(xiàng)目，總投資168億元，其中工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，22個(gè)落戶在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，11個(gè)落戶在人和工業(yè)園。

產(chǎn)城互動(dòng)，集約發(fā)展。該縣堅(jiān)持產(chǎn)城融合，以產(chǎn)興城，依城促產(chǎn)，把城鎮(zhèn)化和工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化。把縣城的公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，形成了交通、通信、供水、供電、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)治理等一體化網(wǎng)絡(luò)。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建設(shè)公共租賃住房41.2萬(wàn)平方米，建成1個(gè)產(chǎn)業(yè)工人小區(qū)、1個(gè)新型社區(qū)，遷并1個(gè)自然村，第四初級(jí)中學(xué)已開工建設(shè)，第二人民醫(yī)院籌劃搬遷入住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成仙女河游園等休閑場(chǎng)所2個(gè)，新增綠地面積8萬(wàn)平方米，吸納就業(yè)人員2萬(wàn)人，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)1.8萬(wàn)人，帶動(dòng)了近4萬(wàn)人入住城區(qū)。

短短的5年間，西平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大，從弱到強(qiáng)、從散到聚等一系列轉(zhuǎn)變。但放眼全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的大潮，西平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)卻還處在打基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、不成“型”階段，與全省乃至我市兄弟縣集聚區(qū)差距明顯拉大。

在4月28日至29日的全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)觀摩中，縣委書記、縣長(zhǎng)聶曉光一路走、一路看，很受震撼，深感壓力不小。放眼全省、全市，各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跑步前進(jìn)，發(fā)展速度驚人，不得不反思、不得不警醒。

當(dāng)前，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)在全市綜合排名靠后。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)整體規(guī)模小，大項(xiàng)目、高技術(shù)含量項(xiàng)目少，龍頭帶動(dòng)能力支撐能力不強(qiáng)。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)還處于規(guī)劃建設(shè)起步階段，配套公共服務(wù)設(shè)施薄弱、服務(wù)功能不完善。

百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，新一屆西平縣委、縣政府決心正視差距找原因，尋求突破謀發(fā)展。

4月25日，西平縣召開招商引資項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)，對(duì)2013年招商引資項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，并出臺(tái)了《關(guān)于2014年招商引資工作的意見》。

4月30日，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)觀摩后，西平縣迅速召開縣委常委會(huì)議和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)暨開放招商會(huì)議精神，以此次觀摩評(píng)比為契機(jī)，正視差距，找準(zhǔn)原因，創(chuàng)新思路，謀求招商引資項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展。

“招商效果好不好，關(guān)鍵看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和努力程度。我們都要有一種‘坐不住’的緊迫感、‘睡不著’的責(zé)任感、‘等不起’的使命感，抱著對(duì)西平發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)西平群眾負(fù)責(zé)、對(duì)西平歷史負(fù)責(zé)、對(duì)自己崗位負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺把招商工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，發(fā)揚(yáng)說盡千言萬(wàn)語(yǔ)、翻越千山萬(wàn)水、付出千辛萬(wàn)苦的‘三千精神’，用硬著頭皮、說破嘴皮、磨破腳皮的‘三皮’干勁，以‘招商引資項(xiàng)目建設(shè)提升年’活動(dòng)為載體，率先垂范，撲下身子，用盡法子，帶頭大招商、招大商。”縣委書記、縣長(zhǎng)聶曉光在會(huì)上的講話鏗鏘有力。

2014年，西平縣將高強(qiáng)度投入、高速度推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)，大力開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提速年”活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)大規(guī)模、提高水平、提升能力，再上一個(gè)臺(tái)階。

明確招商引資方向。著力把第三產(chǎn)業(yè)作為招商重點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)招商并舉?？h財(cái)政拿出3000萬(wàn)元資金給予扶持壯大。要圍繞特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流、特色餐飲、文化娛樂、企業(yè)總部基地等項(xiàng)目，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。

把握招商引資重點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子制造產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)上下游相配套的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延鏈補(bǔ)鏈，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。按照省、市要求，培育一個(gè)年產(chǎn)值超過100億元的產(chǎn)業(yè)集群。依托西平光電產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注重光電產(chǎn)業(yè)配套引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)入住”，迅速壯大，力爭(zhēng)入住并開工電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15家以上，形成初步規(guī)模效應(yīng)。

打造招商引資平臺(tái)。要正視差距，承認(rèn)落后，但又不能甘愿落后。要按照高強(qiáng)度投入、高速度推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)的原則，大力開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提速年”活動(dòng)，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)一批壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、符合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)有中變強(qiáng)、無(wú)中生有。

創(chuàng)新招商引資方法。該縣對(duì)2014年招商方法進(jìn)行了重新調(diào)整，要求每個(gè)招商責(zé)任單位，收集招商信息，認(rèn)真甄別篩選，然后上報(bào)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，審定后由縣招商局牽頭，組成專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專題招商；提供信息的單位要跟蹤服務(wù)，搞好協(xié)調(diào)；重大項(xiàng)目由縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)組成小分隊(duì)，帶領(lǐng)有關(guān)部門親自洽談，建立“群眾提供信息、單位收集信息、招商部門整理備案、專業(yè)團(tuán)隊(duì)及時(shí)跟蹤、主要領(lǐng)導(dǎo)親自洽談”這樣一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的招商工作機(jī)制。

嚴(yán)格招商引資獎(jiǎng)懲。按照“易于操作、公開透明”的原則，今年對(duì)招商考核辦法進(jìn)行修訂完善，出臺(tái)了《西平縣2014年工業(yè)項(xiàng)目招商引資工作考評(píng)細(xì)則》和《西平縣2014年第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作考評(píng)細(xì)則》。同時(shí)，按照“重獎(jiǎng)重罰、獎(jiǎng)罰分明”的原則，該縣把招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作同單位和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益、政治利益掛起鉤來(lái)。2014年，要更加嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法和考評(píng)結(jié)果的評(píng)價(jià)運(yùn)用，對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前5名、縣直前15名的單位，優(yōu)先提拔1名符合條件的副科級(jí)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)前3名、縣直前5名的單位，優(yōu)先提拔1名符合條件的正科級(jí)干部，并按照文件規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成招商引資任務(wù)且鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序后3名、縣直單位排序后5名的，按照文件規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰，年終本單位不提拔干部。

“我們要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的魅力新區(qū)。”面對(duì)未來(lái)，聶曉光躊躇滿志。