抒寫為民情懷

市國土資源局轉作風提效能破難題惠民生工作紀實

記者  楊同山  通訊員  殷天堂  王軍齊

近日，確山縣竹溝鎮陳樓村27個村民組組長聯名給市國土資源局送去了以《關切民眾訴求，傾聽群眾呼聲》為題的感謝信，對市國土資源局及時化解一侵害群眾利益的案件表示感謝。

    近年來，市國土資源局堅持“主動、熱情、負責”的工作理念，著力保紅線、保發展、保效益、保權益、促改革，進一步提高工作效率，叫響國土速度，同時堅持為民意識，將為民貫穿工作全過程，不斷完善有關制度，以制度的形式將群眾利益固定下來，以優質高效的國土速度體現國土部門的為民情懷。

強化服務責任。該局叫響局黨組提出的“主動、熱情、負責”的口號，制定了《駐馬店市國土資源局六項工作規范》，即職責規定的工作要主動思考，不要失誤；領導布置的工作要認真落實，不要棚架；基層反映的工作要高度重視，不要敷衍；部門之間的工作要加快協調，不要推諉；正在進行的工作要嚴格檢查，不要放松；已經完成的工作要及時總結，不要拖延。向社會公布了《駐馬店市國土資源局八項服務承諾》，把保護好國土資源、服務好經濟發展、維護好群眾合法權益作為責任擔當。為了進一步抓好隊伍效能監察和作風建設，研究制定了《駐馬店市國土資源局影響機關工作效能行為責任追究（暫行）辦法》，建立了效能監察公示公告、崗位責任、效能考評、失職追究等八項機關內部管理制度，對機關工作人員不履行職責、辦事拖拉、效率低下、擅離職守等影響工作效能的行為，按不同程度責任追究，甚至黨政紀處分。

強化群眾權益。為了更好地維護被征地農民的合法權益，進一步規范征地行為，提請市政府出臺了《關于進一步加強和改進市中心城區征地拆遷補償工作意見》，修訂印發了《駐馬店市國有土地上房屋征收與補償工作實施辦法》，制訂了《駐馬店市維護被征地農民合法權益專項督察工作實施方案》和《駐馬店市征地青苗及地上附著物補償標準的通知》。為更好保障被征地農民的合法權益，明確了“三不原則”，即對不履行征地告知和確認程序、被征地農民不知情的不予組卷；對安置補償、社會保障資金不落實到位的不予上報；對批后不履行承諾，有被征地農民信訪案件未解決的不予供地。為了建立耕地保護長效機制，根據中央領導近期的指示精神，結合我市耕地保護現狀，研究出臺了《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》，對耕地保護不僅提出了更高的要求，而且以制度的形式確定下來。

強化審批效能。積極探索科學配置審批權，進一步規范審批流程和監督機制，努力提高審批的效能。按照“科室自行清理、負責人集中審核、局領導研究決定、統一公布施行”的程序，對該局行政審批事項進行了清理，對職能交叉的事項進行合并、調整，把原進入行政服務中心窗口的11項行政審批事項減少為現在的9項。對保留的行政審批事項名稱、設立依據、實施部門等最終統一印制成冊，并通過局域網、電子公示等方式向社會公布“權力清單”，自覺接受社會監督。為加快土地供應審批，該局把“供地審查小組會審”與“局長辦公會審核”合并，實行聯審會議制度，由原來的“三級會審”改為現在的“二級會審”，減少審批環節、簡化審批程序、縮短辦理時限，改變了環節過多、手續復雜、多頭審批、效率低下等狀況。

強化廉政防控。堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，把權力裝進制度的“籠子”里，把制度落實作為反腐倡廉的前沿陣地，關口前移，防患于未然。為加強對重點崗位、重要環節的監督，秉持讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”原則，建立了《駐馬店市國土資源局廉政風險點防控臺賬》，研究制定了《駐馬店市國土資源局專項資金監督管理規定》和《駐馬店市中心城區土地收購儲備資金管理（暫行）辦法》，對專項資金實行檢查和審計。同時，加強了對日常財務的監督，制定了《機關財務監督管理規定》，對財務資金、部門預算、政府采購和“收支兩條線”管理情況進行嚴格規范。

目前，全市國土系統干部職工在“主動、熱情、負責”的服務理念指引下，國土資源管理工作按照“狠抓六個促進、實現兩大突破”的工作思路，強力推進各項工作，以實際行動體現為民意識。