亟待提高的“小巷總理”工資

驛城區(qū)橡林街道張樓社區(qū)工作人員（左）在指導(dǎo)居民填寫(xiě)表格。

□晚報(bào)記者   石新宇/文   侯   飛/圖

“小巷總理”指社區(qū)工作者，包括社區(qū)黨支部一班人和社區(qū)居委會(huì)一班人。有句話說(shuō)得好：上面千條線，下面一根針。這里說(shuō)的“一根針”就是社區(qū)。社區(qū)的工作千頭萬(wàn)緒，民政、計(jì)生、公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生等各部門(mén)（也就是“千條線”）的工作最終都要在社區(qū)得到落實(shí)。也正因?yàn)槿绱耍?ldquo;一根針”的下面還有“千條線”，那就是千家萬(wàn)戶。隨著城市生活的日益多樣化和居民成分的日益復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度越來(lái)越大，社區(qū)工作者特別是中心城區(qū)社區(qū)工作者的工作量不斷增加，但他們的工資是什么情況呢？近日，記者針對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了采訪。

“小巷總理”的假日

5月31日是端午節(jié)小長(zhǎng)假的第一天，驛城區(qū)南海街道南海社區(qū)的工作人員并沒(méi)有休息。李書(shū)印是這個(gè)社區(qū)的黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任。上午9時(shí)，記者在他的辦公室里看到，他正在向幾名居民介紹醫(yī)保知識(shí)。

天氣很熱，但辦公室的空調(diào)沒(méi)有開(kāi)，只開(kāi)著一個(gè)吊扇。李書(shū)印說(shuō)，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)緊張，不開(kāi)空調(diào)可以省些錢(qián)。話音剛落，他的手機(jī)響了，是一名居民打來(lái)的。那名居民反映市幸福街三巷排水溝堵塞，要求居委會(huì)去人疏通。李書(shū)印客氣地回答“馬上派人去”。掛斷手機(jī)，他立即對(duì)居委會(huì)副主任陳留根說(shuō)：“老陳，你去一趟吧，帶上鐵锨。”李書(shū)印告訴記者，幸福街屬于老城區(qū)，排水設(shè)施較差，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。

在另一間辦公室里，居委會(huì)副主任米廣英正在調(diào)解一對(duì)年輕夫妻的矛盾。這對(duì)夫妻因?yàn)榧彝ガ嵤鲁沉似饋?lái)，誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)，于是到居委會(huì)讓“總理”評(píng)理。米廣英做社區(qū)工作將近30年，這樣的事情不知調(diào)解過(guò)多少起，居民都把她當(dāng)作貼心人。她耐心聽(tīng)完夫妻二人的訴說(shuō)后，心平氣和地勸他們相互尊敬、相互理解。

就在這時(shí)，一位老太太走進(jìn)來(lái)詢問(wèn)她的低保辦好沒(méi)有。米廣英告訴她，材料已上報(bào)，不久就可以批下來(lái)。老太太很高興。米廣英說(shuō)，工作苦點(diǎn)兒累點(diǎn)兒都不算啥，只要居民滿意就行。前一段時(shí)間，一些低保戶因?yàn)橛辛诵碌氖杖雭?lái)源被取消了享受低保的資格，他們很不理解，到居委會(huì)吵鬧，說(shuō)是居委會(huì)做了手腳。這讓居委會(huì)一班人很委屈。

這一天，驛城區(qū)雪松街道紗廠社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任李翠芳也沒(méi)有休息。社區(qū)里的老年居民要辦理一些證件，需要照片，但他們到照相館不方便，李翠芳就請(qǐng)照相館的師傅到社區(qū)為他們照相。照完相已是上午11時(shí)，幾名居民圍著李翠芳問(wèn)孩子上學(xué)的事。原來(lái)，這個(gè)社區(qū)的600多戶居民因?yàn)楣S改制等，住房沒(méi)有辦理房產(chǎn)證，孩子上學(xué)成了問(wèn)題。李翠芳告訴他們，她已經(jīng)和附近的幾所學(xué)校聯(lián)系過(guò)，爭(zhēng)取讓每一個(gè)孩子都順利入學(xué)。

這天下午，記者又到驛城區(qū)橡林街道六里莊社區(qū)等采訪，發(fā)現(xiàn)“總理”們都在上班。他們說(shuō)，他們沒(méi)有節(jié)假日。

月工資最高只有1200元

社區(qū)工作者如此繁忙，收入如何呢？記者詢問(wèn)陳留根，他說(shuō)他的工資是1150元，比黨支部委員、居委會(huì)委員多50元。多出的這50元是他當(dāng)副主任的職務(wù)工資。

以前，記者就聽(tīng)說(shuō)過(guò)社區(qū)工作者的工資比較低，但沒(méi)想到會(huì)這么低。陳留根的話，記者在另外幾個(gè)社區(qū)的“總理”們那里得到了證實(shí)。他們說(shuō)，社區(qū)黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任的工資和副職一樣多，如果書(shū)記、主任“一肩挑”，則可以多拿50元的職務(wù)工資，月工資為1200元，是社區(qū)最高的。

1200元、1100元的工資是什么概念？2013年1月1日，我市實(shí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)共分兩個(gè)檔次，分別為1100元、960元。也就是說(shuō)，如果按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)1100元這個(gè)檔次來(lái)衡量的話，社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員的工資正好是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，書(shū)記（副書(shū)記）、主任（副主任）的工資僅比最低標(biāo)準(zhǔn)多出50元（“一肩挑”多出100元）。

記者了解到，我市周邊一些城市社區(qū)工作者的工資都比我市高。信陽(yáng)市中心城區(qū)社區(qū)工作者的工資是1600元，漯河市是2000元，南陽(yáng)市是2000多元。

我市中心城區(qū)社區(qū)工作者的工資低，社區(qū)居民也深有同感。他們說(shuō)，中心城區(qū)的“小巷總理”不能與郊區(qū)相比，郊區(qū)的“小巷總理”有耕地，中心城區(qū)的“小巷總理”只有工資收入，忙一個(gè)月才1000多元工資，實(shí)在是太低了。現(xiàn)在就是到超市當(dāng)收銀員、理貨員，在敬老院當(dāng)護(hù)工，一個(gè)月的收入也比這高。

工資低的歷史原因

記者了解到，“小巷總理”工資低的現(xiàn)象，在全國(guó)很多地方都存在。這與當(dāng)年社區(qū)黨支部、居委會(huì)的人員構(gòu)成有關(guān)。今年72歲的李桂英曾經(jīng)當(dāng)過(guò)多年居委會(huì)主任。她說(shuō)，上世紀(jì)80年代前，社區(qū)黨支部、居委會(huì)基本上都由老年人組成，特別是居委會(huì)，幾乎是清一色的大媽。這些人或是退休職工，或是在社區(qū)有一定影響的家庭婦女。那時(shí)，很多居委會(huì)沒(méi)有專門(mén)的辦公場(chǎng)所，一些人戲稱當(dāng)時(shí)的居委會(huì)為“掂包居委會(huì)”，大媽們的工作不過(guò)是調(diào)解家庭糾紛、通知居民參加衛(wèi)生大掃除活動(dòng)等，內(nèi)容簡(jiǎn)單，任務(wù)不重。大媽們的工資由街道上解決，比正式職工少得多。但因?yàn)槟菚r(shí)居委會(huì)沒(méi)有多少事可做，工資低的問(wèn)題并沒(méi)有顯露出來(lái)，甚至連大媽們自己都覺(jué)得就應(yīng)該拿那么多工資。

李翠芳告訴記者，現(xiàn)在，社區(qū)黨支部、居委會(huì)的組成人員有了明顯變化，很多人是街道上的正式工作人員，年輕化、知識(shí)化的特征越來(lái)越明顯，社區(qū)工作的內(nèi)容也越來(lái)越豐富，任務(wù)量越來(lái)越大。現(xiàn)在，民政優(yōu)撫、司法調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、城市建設(shè)、社區(qū)穩(wěn)定、協(xié)防協(xié)查、醫(yī)保低保、經(jīng)濟(jì)調(diào)查等，都少不了社區(qū)黨支部和居委會(huì)。社區(qū)黨支部和居委會(huì)成了“千條線”下面的那根“針”，成了各項(xiàng)政策、措施和各個(gè)活動(dòng)的最終落實(shí)者。因?yàn)橐兔考颐繎舸蚪坏溃@根“針”的下面又有“千條線”，“小巷總理”成了真正的“總”理。

但是，因?yàn)楣べY起點(diǎn)低，近20年來(lái)，社區(qū)工作者工資的上漲幅度和他們工作量的增長(zhǎng)幅度一直不成正比。上世紀(jì)90年代中后期，我市中心城區(qū)社區(qū)工作者的工資是90元，2005年漲到240元，2008年漲到600元，2010年漲到900元，一年前漲到1100元。工資水平整體上一直偏低，醫(yī)保、勞保問(wèn)題也沒(méi)有解決。

社區(qū)工作者的心愿

2005年，我市中心城區(qū)的街道調(diào)整為8個(gè)，即橡林、老街、新華、雪松、人民、西園、南海和東風(fēng)，社區(qū)由原來(lái)的50多個(gè)調(diào)整為30多個(gè)。目前，每個(gè)社區(qū)的黨支部、居委會(huì)組成人員為7人左右，他們的工資一部分由驛城區(qū)財(cái)政撥付，一部分由所在街道解決。

李書(shū)印說(shuō)，到社區(qū)任職之后，他才真正體會(huì)到社區(qū)工作的繁重。他很感激社區(qū)一班人，雖然工資低，但他們選擇堅(jiān)守。李翠芳說(shuō)，她的家人曾勸她找個(gè)收入高點(diǎn)兒的工作，但她還是留了下來(lái)。因?yàn)樗麄兌际巧鐓^(qū)居民選舉出來(lái)的，社區(qū)居民的信任讓他們感到驕傲。社區(qū)是最基層的組織，工作是為社區(qū)居民辦實(shí)事、辦好事。這也讓他們感到自己的付出有價(jià)值。他們希望自己的工資能再漲一些，不要總是停留在略微高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的水平。

記者了解到，在一些城市，社區(qū)工作者工資低的問(wèn)題已引起足夠的重視并得到很好的解決，或由財(cái)政撥付，工資不低于社會(huì)平均水平，或參照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，醫(yī)保、勞保問(wèn)題也得到解決，從而解除了社區(qū)工作者的后顧之憂，大大激發(fā)了他們的工作熱情。

政協(xié)委員的關(guān)注

我市中心城區(qū)社區(qū)工作者工資低的問(wèn)題，引起了市政協(xié)委員的關(guān)注。在今年的駐馬店“兩會(huì)”上，市政協(xié)委員張潤(rùn)洲、宋沛航和張海彬等人提出了“提高社區(qū)工作人員工資”的建議。

昨天，記者采訪了張潤(rùn)洲。他說(shuō)，社區(qū)工作十分繁雜，隨著城市的發(fā)展和居民成分的日趨多樣化，社區(qū)工作的強(qiáng)度和難度不斷增加，但社區(qū)工作者的收入與付出不相符。即便不考慮物價(jià)上漲的因素，僅從公平的角度出發(fā)，社區(qū)工作者的工資也亟待提高。

他說(shuō)，我們提出建設(shè)和諧社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是建設(shè)和諧社區(qū)。社區(qū)工作者在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。幾乎每個(gè)系統(tǒng)的工作都要通過(guò)社區(qū)工作者得到最終落實(shí)，提高社區(qū)工作者的工資，有利于提高社區(qū)工作者的工作積極性，有利于社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

他認(rèn)為，提高社區(qū)工作者的工資，也是“留住人”的需要。社區(qū)工作很重要，而且會(huì)越來(lái)越重要。近年來(lái)，媒體多次報(bào)道過(guò)大學(xué)生到社區(qū)工作的消息，但那些大學(xué)生是否堅(jiān)持下來(lái)了呢？據(jù)他了解，有些人在一年半載之后選擇了離開(kāi)，離開(kāi)的一個(gè)重要原因是工資過(guò)低。社區(qū)能夠吸引住人才，但留不住人才，這是值得注意的問(wèn)題。

他告訴記者，提高社區(qū)工作者的工資，需要政府財(cái)政的支持和各個(gè)街道的努力。多年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)。他認(rèn)為，在一定程度上解決社區(qū)工作者工資低的問(wèn)題，我們是有能力的。

有關(guān)部門(mén)的聲音

對(duì)于社區(qū)工作者工資低的問(wèn)題，驛城區(qū)委、區(qū)政府和各個(gè)街道辦事處都非常重視。

昨天下午，記者采訪了驛城區(qū)雪松街道黨工委書(shū)記張金曄。她說(shuō)，社區(qū)工作者很辛苦，這一點(diǎn)兒街道黨工委非常清楚。近年來(lái)，在驛城區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和努力下，社區(qū)工作者的工資多次上調(diào)。鑒于社區(qū)工作者的工資水平還比較低，在條件許可的情況下，街道黨工委和辦事處還會(huì)考慮為他們漲工資。

驛城區(qū)其他一些街道黨工委和辦事處的負(fù)責(zé)人也有類似的表示。

記者還采訪了驛城區(qū)民政局局長(zhǎng)周建華。他說(shuō)，他們也了解到社區(qū)工作者工資低的一些情況。社區(qū)工作者的工資有一部分是區(qū)財(cái)政撥付的，這一部分如果上漲，需要有關(guān)部門(mén)先行調(diào)查。目前，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)著手這方面的工作。