好制度才能選準用好干部

□ 魏春陽

新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》對干部選拔任用制度進行了改進和完善，進一步凸顯導向、嚴格標準、規范程序，清晰體現了黨中央對干部工作的新要求，為選準用好干部提供了制度保證。

一、歷史沿革

1995年中央出臺了黨內第一部關于干部選拔任用工作的暫行條例； 2002年7月9日中央正式頒布了《干部任用條例》，在規范干部選拔任用工作、建立健全科學的選拔任用機制、防止和糾正選人用人不正之風等方面發揮了十分重要的作用。但是，隨著干部工作形勢、任務和干部隊伍狀況的變化，《干部任用條例》已經不能完全適應新的要求，中央決定予以修訂，并于2014年1月15日印發了新修訂的《干部任用條例》。這充分體現了中央對科學化、制度化推進干部選拔任用工作的重視，充分體現了中央對防止和糾正用人上的不正之風的態度和決心。

二、主要特點

新修訂的《干部任用條例》是新時期做好干部選拔任用工作的一個綱領性文件，彰顯了黨中央靠科學有效的制度機制把好干部選出來、用起來的決心。它的頒布實施對于貫徹落實中央精神、解決干部工作中的突出問題、健全科學的干部選拔任用機制，建設高素質的黨政干部隊伍，對于保證黨的理論、路線、方針、政策全面貫徹執行具有十分重要的意義。筆者認為，新修訂的《干部任用條例》簡單歸納起來有以下幾個顯著特點：一是突出黨管干部。黨管干部原則是堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位的根本保證，新修訂的《干部任用條例》進一步體現了黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。二是明確用人標準。新修訂的《干部任用條例》將“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準寫進總則第一條，豐富發展了“以德為先、德才兼備”的時代內涵，樹立了科學發展、注重基層的用人導向。三是完善民主推薦。新修訂的《干部任用條例》將推薦結果從“重要依據”改為“重要參考”，改變了以往干部民主推薦票被作為選舉票對待的情況，杜絕了“感情票”等以票取人行為，防止了民主推薦結果的失實。四是堅持從嚴監督。在嚴格標準條件、規范選拔程序的基礎上，進一步嚴明選拔任用紀律，強化責任追究，對有拉票賄選等行為的明確規定不得作為考察對象。

三、強化監督

張居正說：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度的生命力在于執行，用好制度選拔好干部，關鍵在于抓好制度的落實，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。黨的十八大報告提出，要“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。這是中國共產黨首次把“四個監督”作為一套完整的監督體系明確提出。筆者認為，各級黨委及組織部門要落實好這“四個監督”，確保《干部任用條例》的貫徹執行。當然，領導干部要做帶頭遵守和執行《干部任用條例》的表率；組織人事干部要成為精通和落實《干部任用條例》的行家里手；廣大干部群眾要了解并自覺運用《干部任用條例》，監督干部選拔任用工作。要加強對《干部任用條例》執行情況的監督檢查，嚴厲查處違反制度的行為，讓干部樹立規矩意識、敬畏黨紀國法，增強制度的執行力。

司馬遷在《史記》中說：“為官擇人，不可造次。用一君子則君子皆至；用一小人，則小人競進矣。”一名好的干部對于黨的事業的重要性不言而喻，我們要認真學習并貫徹執行好《干部任用條例》，著力選拔黨和人民需要的好干部，努力建設一支高素質的干部隊伍，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

     （作者系中共駐馬店市委黨史研究室主任）