改革創新  務實發展  為中原經濟區建設提供健康保障   務實重干  持續發展  推動全市衛生工作再上新的臺階

熱烈慶祝2012年全市衛生工作會議勝利召開

市政府副市長張德軒

在2012年全市衛生工作會議上的講話

2012年全市衛生工作會議現場。

同志們：

今天，我們召開全市衛生工作會議，主要任務是深入貫徹市委、市政府對衛生工作的要求，總結、安排全市衛生工作，謀劃衛生工作在加快中原經濟區建設中的切入點、著力點，推進全市衛生工作搶抓機遇、再上臺階、再立新功。呂廣宇同志的工作報告體現了在過去一年我們全市衛生工作取得的成績和今后一個時期全市衛生工作的發展方向，內容詳實、分析深刻，具有很強的指導意義。稍后會議還要對過去一年工作取得優異成績的先進單位進行表彰，在此，我代表市政府向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，順勢而為

剛剛過去的一年，是我市發展進程中具有重大歷史意義的一年。國務院出臺了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，一年來的衛生工作也可以說是亮點紛呈。全市衛生系統深入貫徹落實科學發展觀，以“五大工程”帶全局，我市衛生事業發展取得新突破、新業績，有效維護了群眾身體健康，為全市經濟社會加快發展和趕超發展作出了積極貢獻。我感到，成績主要體現在幾個方面：一是醫療保障更加有力。一系列惠民利民衛生政策和項目的實施，使越來越多的群眾從中直接受益。二是基層基礎更加扎實。各級衛生部門以“五大工程”建設為載體，持續實施農村衛生體系建設“五年百億”工程，基層就醫環境不斷改善。三是體制機制更加完善。四是發展方式更加科學。全市衛生系統加快領導方式轉變，把務實發展作為一種追求、一種品格、一種責任，不斷創新發展思路，改進工作方法，細化具體措施，推動全省衛生事業健康持續發展。

在此，我代表市政府向長期奮戰在醫療衛生戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、持續求進，務實發展

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實國務院《指導意見》、全面推進中原經濟區建設的重要一年，也是醫藥衛生體制改革向縱深發展的關鍵一年。各級衛生部門一定要深入貫徹國務院《指導意見》和市三次黨代會精神，圍繞大局、找準定位、主動融入、積極作為，確保醫改取得預期成效，確保人民群眾得到實惠。

（一）著力深化改革。當前全市醫改正處于攻堅階段，難度越來越大，觸及的深層次矛盾越來越多。各地、各部門要按照國家的統一部署，以推進全民基本醫保為目標，持續完善覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度，進一步提高保障水平；以實施基本藥物制度為切入點，持續推進基層醫療衛生機構綜合改革，建立新的補償機制、運行機制，確保基層醫療衛生機構可持續發展，為群眾提供優質、便捷、高效的醫療服務；以改革試點為突破口，探索公立醫院改革新模式。各地要建立政府主導、部門協作的工作機制，形成合力、積極推進。同時，鼓勵引導社會資本舉辦醫療機構，形成多元化辦醫格局，外加推力，內增活力，助推公立醫院改革，讓城鄉居民更多地享受到醫改帶來的實惠。

（二）著力夯實基層。全市各地要按照保基本、強基層、建機制的要求，持續實施縣級醫院服務能力倍增計劃，促進新增衛生資源向農村傾斜，優質衛生資源向農村轉移，帶動高素質人才倍增和服務功能倍增，逐步縮小縣醫院與城市大醫院的差距。要落實好農村衛生人才培養優惠政策，解決好編制、待遇等實際問題，吸引人才到基層工作。進一步加大衛生支農力度，搞好對口幫扶，讓群眾就近享受到優質的醫療衛生服務，要落實鄉村醫生養老政策，保持鄉村醫生隊伍穩定。

（三）著力破解難題。當前，經濟社會發展進入重要轉型期，體制機制深刻變革，利益格局深刻變化，發展模式亟待改變，醫療衛生事業發展面臨的挑戰前所未有。一要健全機制體制。建立健全以崗位聘用為核心的人事制度，落實績效考核。二要提升服務水平。引進培養高層次人才，打造衛生領域人才高地，提高科研創新能力，提升區域競爭力。要嚴格控制醫院藥品收入比例，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（四）著力保障民生。各地要把維護群眾健康作為大事來抓。要健全城鎮職工醫保、新農合、城鎮居民醫保等制度，建立城鄉醫療救助制度，探索商業醫療保險制度，不斷提高人民群眾醫療保障水平，實現病有所醫；要加強醫療服務監管，規范醫療行為，推廣便民舉措，為群眾提供安全、便捷、優質、價廉的醫療服務，讓農民群眾看得起病。

三、落實責任，求實求效

看病就醫始終是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。各級政府、各有關部門要堅持“四個重在”實踐要領，按照“兩轉兩提”要求，以對人民健康和生命安全高度負責的精神，認真履職，科學運作，確保衛生改革發展取得實效。

（一）要切實履行職責。各級政府和有關部門要切實履行組織領導職責，準確把握今年衛生工作的重點任務，組織協調有關部門按照職責分工，搞好協作配合、形成衛生事業發展的合力。要繼續加大對衛生事業的投入，統籌安排衛生項目建設，解決好衛生事業發展中遇到的困難和問題，為衛生事業改革發展提供有力保障。

（二）要注重開拓創新。一要深入學習。二要調查研究。各級政府、各部門要經常深入醫療衛生一線，掌握第一手資料，傾聽基層呼聲和一線工作人員的意見建議，做到民主決策、科學決策，不走錯路、少走彎路，最大限度地減少決策失誤。三要統籌兼顧。要因地制宜，統籌城鄉發展，服務“三化”協調；統籌中醫西醫，做到中西醫并重；統籌醫療預防，確保公共衛生安全。

（三）要務求實干實效。各級部門要把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，把每一個衛生項目落到實處，真正讓人民群眾感受到衛生改革發展帶來的好處。

同志們，健康是民生之基，是幸福之源。保障人民群眾健康責任重大，使命光榮，我們要認真落實市委、市政府各項決策部署，齊心協力，開拓進取，扎實工作，當好人民群眾健康衛士，為加快中原經濟區建設和駐馬店經濟社會加快發展、趕超發展作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

市衛生局黨委書記、局長呂廣宇：

為加快中原經濟區建設提供健康保障

2012年，是加快中原經濟區建設關鍵之年，是落實“十二五”規劃的承啟之年，是深化醫改的攻堅之年。全市衛生工作的指導思想是：按照市委、市政府的工作部署，認真貫徹落實黨的十七大，十七屆三中、四中、五中、六中全會和市三次黨代會會議精神，堅持“四個重在”實踐要領，以深化醫藥衛生體制改革為主線，以改革、發展、創新為主題，以滿足廣大人民群眾健康需求為目標，著力改革創新破難題、著力民生謀發展、務實重干求實效、持續提升上水平，切實維護人民群眾健康，服務“三化”協調發展，助力中原經濟區建設和駐馬店經濟社會快速發展趕超發展。

總體要求：改革創新為動力，科學發展為目標，整體工作爭先進,機關作風創一流,局直單位促發展,基層衛生上臺階。

基本思路：狠抓六個重點，即狠抓公共衛生安全，狠抓食品衛生監管，狠抓醫療單位管理，狠抓衛生體制改革，狠抓人才成長機制，狠抓基礎設施建設；注重五個加強，即加強法規政策學習，加強前沿科技引進，加強系統隊伍技能培訓，加強愛國衛生事業的推進，加強對違規行為的打擊；做好四個改善，即改善辦院條件，改善就醫環境，改善醫患關系，改善服務態度；突出三個爭取，即爭取同行業專家權威的支持，爭取同級黨委政府的支持，爭取社會效益和經濟效益的最大化；實現兩個確保，即確保轄區內公共衛生安全，確保醫療單位醫療安全；達到一個提高，即提高衛生系統在全市廣大人民群眾心目中的形象和社會地位。

（一）持續加大醫改力度。推進基層醫療衛生機構綜合改革。以藥品零差率銷售為切入點，2月1日起逐步把制度實施范圍擴大到所有村衛生室，進一步完善藥品集中招標采購供應機制，建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應體系。三是積極推進公立醫院改革。鼓勵引導社會資本參與公立醫院改革，支持社會力量興辦醫療衛生事業，促進多種所有制醫療機構有序競爭。四是扎實推進基本公共衛生服務均等化。五是完善基層衛生服務體系。以實施農村衛生體系建設“五年百億”工程為帶動，扎實推進以縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務機構為重點的改造建設項目。加強全科醫生培訓，為農村定向培養醫學類專業人員。不斷完善基層醫療衛生機構的設施條件，全面提升鄉村衛生一體化水平。

（二）持續實施五大工程。各級衛生部門要強力實施、持續推進“五大工程”。一是持續實施農村衛生體系建設“五年百億”工程。二是持續實施農村衛生人才培養“51111”工程。三是持續實施城市醫師支援農村工程。四是持續實施衛生科技創新型人才工程。 五是持續實施衛生文化工程。

（三）持續擴充資源總量。一是加強基層醫療衛生服務體系建設。要進一步提升中心鄉鎮衛生院和社會衛生服務機構的服務能力，發揮其基本醫療和基本公共衛生服務作用，繼續加大村衛生室建設力度，筑牢農村衛生“網底。”二是加快中心城區醫院和醫療衛生項目建設力度。通過加快新增衛生項目的建設，力爭三年內全市衛生資源總量翻一番。三是加快推進衛生信息化。完善市縣兩級區域衛生信息平臺建設，加快推進公共衛生、醫療服務、新型農村合作醫療、基本藥物制度和綜合管理等5項業務應用，加快標準化電子病歷和電子健康檔案兩大數據庫建設，促進信息資源共享和網絡互聯互通，力爭今年啟動居民健康卡工程，率先實現新農合就醫“一卡通”。

（四）持續改善保障民生。一是提高公共衛生服務水平。繼續實施擴大國家免疫規劃，落實消除麻疹行動計劃。二是提升食品安全監管能力。完善食品安全標準體系，健全食品安全風險監測評估體系。持續嚴厲打擊非法行醫，凈化我市醫療服務市場，切實保障群眾就醫安全。三是加強醫療服務監管。進一步降低藥品收入占業務收入比例，嚴格控制創維使用率，消除醫療安全隱患。深入開展“三好一滿意”活動，落實便民措施，提高服務質量，提高工作效率，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（五）持續推進中醫藥事業發展。一是加強中醫院基礎設施建設，抓好對重點中醫院項目建設的指導和監管。二是加強中醫藥繼承創新，堅持運用中醫藥科學防治艾滋病等重大傳染性疾病，使中醫藥惠及更多病人。三是加強中醫醫療機構的規范管理，抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設。四是加強農村中醫工作，積極推廣農村中醫適宜技術。

（六）持續提升行業形象。一要加強黨的建設。二要加強黨風廉政建設。三要加強行業作風建設。四要持續做好系統穩定和重大事項風險評估工作。

同志們，中原經濟區建設的號角已經吹響，新的一年，我們將奮力向前，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加開闊的視野、更加有力的措施，砥礪奮進，闊步前行，務實發展，努力開創全市衛生工作新局面，為維護人民群眾健康，為加快中原經濟區建設和駐馬店經濟社會加快發展趕超發展作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

駐馬店市2011年度全市衛生系統先進單位

(一)2011年度全市衛生系統綜合工作優秀單位和先進單位（6個）

1.優秀單位（2個）

遂平縣衛生局   汝南縣衛生局

2.先進單位（4個）

      驛城區衛生局   上蔡縣衛生局 

      西平縣衛生局   正陽縣衛生局

(二)2011年度全市衛生系統單項工作先進單位（12個）

1.全市醫改工作先進單位（3個）

平輿縣衛生局  泌陽縣衛生局

開發區衛生局

2.全市衛生信息化工作先進單位（2個）

      確山縣衛生局   平輿縣衛生局

3.全市重大疾病防治工作先進單位（2個）

      新蔡縣衛生局   確山縣衛生局

4.全市衛生項目建設工作先進單位（2個）

      平輿縣衛生局  確山縣衛生局

5.全市平安建設工作先進單位（3個）

駐馬店市中心醫院  駐馬店市中醫院

駐馬店市第二人民醫院

(三)2011年度全市醫院管理工作先進單位（15個）

駐馬店市中心醫院      駐馬店市中醫院

駐馬店市第二人民醫院     西平縣中醫院

駐馬店市第一人民醫院     遂平仁安醫院

上蔡縣人民醫院              平輿縣人民醫院

西平縣人民醫院              確山縣人民醫院

泌陽縣人民醫院              汝南縣人民醫院

西平縣婦幼保健院           遂平縣中醫院

泌陽縣王店鄉衛生院

受表彰的單位領導上臺領獎。

表彰先進。