國務(wù)院：建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息將可查詢

假冒侵權(quán)案

造假制劣將付出高昂代價(jià)

會(huì)議指出，公平競爭是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。罰劣是為了獎(jiǎng)優(yōu)，要讓惡意造假制劣特別是損害人民群眾生命健康的違法者付出高昂代價(jià)。

會(huì)議要求，要把假冒侵權(quán)行政處罰案件信息公開作為政府信息公開的重要內(nèi)容。除涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，適用一般程序查辦的假冒侵權(quán)行政處罰案件信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在作出處罰決定或處罰決定變更之日起的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等，做到公開透明，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。將行政處罰案件信息納入社會(huì)征信體系，使假冒侵權(quán)者因信用不良“處處受限”。

不動(dòng)產(chǎn)登記

減少辦證環(huán)節(jié)  讓群眾減負(fù)

會(huì)議指出，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。

會(huì)議決定：一是將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，減少辦證環(huán)節(jié)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

二是建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

三是推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全。

■ 焦點(diǎn)解讀

登記

不動(dòng)產(chǎn)登記由一個(gè)部門承擔(dān)

【會(huì)議決定】將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，理順部門職責(zé)關(guān)系。由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門。

【解讀】十八屆三中全會(huì)通過的《決定》提出，“建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享”。

北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為，過去我國不動(dòng)產(chǎn)登記，都是分散在各主管部門來承擔(dān)。如土地由國土部門承擔(dān)，房屋由住建部門負(fù)責(zé)等。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，“指定一個(gè)部門比較好，就不存在這些部門誰出頭、誰不出頭的顧慮”。

樓建波認(rèn)為，從城鄉(xiāng)統(tǒng)一的角度上看，最終定由國土部負(fù)責(zé)比較合適。國土部比住建部更有基礎(chǔ)，因?yàn)檗r(nóng)村的土地等不動(dòng)產(chǎn)，國土部門涉及得更多，而住建部則要少一些。

他表示，可以看出，這次不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，是統(tǒng)一到土地為基礎(chǔ)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，對(duì)當(dāng)前實(shí)際而言，是一個(gè)比較好的選擇。

另有業(yè)內(nèi)人士分析，不動(dòng)產(chǎn)登記將來落實(shí)到地方執(zhí)行時(shí)，不一定都由地方國土部門負(fù)責(zé)，會(huì)根據(jù)實(shí)際來定，有可能帶來國土和住建部門的合并。畢竟，房屋和土地是分不開的，合并由一個(gè)部門來統(tǒng)一管理房、地，會(huì)更順暢。

共享

不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享

【會(huì)議決定】建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

【解讀】樓建波介紹，目前我國的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，從執(zhí)行層面看，是以市、縣為單位。從領(lǐng)域上看，是由各部門分別登記，雖有很多弊端，但也是管理需要。比如，負(fù)責(zé)房屋的住建部門可以隨時(shí)了解房屋的各項(xiàng)信息。

他認(rèn)為，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是承認(rèn)公示和保護(hù)百姓權(quán)利。對(duì)于原先的各部門來說，過去通過登記來體現(xiàn)的職能，也要實(shí)現(xiàn)共享。

“首先，需要跨地區(qū)的共享，各地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息應(yīng)該共享，這對(duì)于征稅、住房保障的認(rèn)定都是非常需要的。”樓建波說。

“同時(shí)，各部門也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)共享。”樓建波表示，此次會(huì)議明確，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管仍由原部門負(fù)責(zé)，這些部門管理和監(jiān)管本領(lǐng)域的不動(dòng)產(chǎn)，登記的信息也必須要掌握，因此必需實(shí)現(xiàn)有效率的信息共享。

查詢

建立不動(dòng)產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)

【會(huì)議決定】推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

【解讀】樓建波介紹，目前我國不動(dòng)產(chǎn)也提供一定限度的查詢。比如住房信息，法律規(guī)定，房屋權(quán)利人和利害關(guān)系人是可以查詢房屋相關(guān)信息。當(dāng)然，出于保護(hù)隱私，對(duì)于其他人的查詢有一定限制也屬正常。此外，相關(guān)部門為了征稅、反腐的需要，可以查詢住房信息，也是允許的。

樓建波建議，此次提出建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，將來對(duì)登記信息的查詢應(yīng)該進(jìn)行分類。如房屋、土地的自然狀況，如坐落位置、面積大小等一般性信息，應(yīng)該放開查詢。而對(duì)交易價(jià)格和條件，以及一些涉及隱私性的信息，查詢?nèi)詰?yīng)有一定限制。

“公開查詢不是誰都可以查，什么都可以查。”樓建波認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該會(huì)對(duì)查詢主體、查詢信息的本身進(jìn)行分類、分層，執(zhí)行可行的細(xì)則。公開查詢的主體和查詢的信息應(yīng)該依法，不侵犯他人隱私。而會(huì)議也明確提出，要保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

■ 縱深

統(tǒng)一登記將促住房信息聯(lián)網(wǎng)

今年2月，權(quán)威媒體發(fā)布消息稱，40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作實(shí)際已經(jīng)完成，但技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，其中的信息還不完整，聯(lián)網(wǎng)工作在實(shí)施過程中遇到的阻力不小。

據(jù)知情人士介紹，聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)難度不大，但一些地方或部門不愿主動(dòng)配合聯(lián)網(wǎng)工作，則是主要的阻力。

北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示，此次明確不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，對(duì)于個(gè)人住房信息的聯(lián)網(wǎng)，技術(shù)上是可以支持的。比如采用統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一的登記規(guī)范等。可以說，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)于住房信息聯(lián)網(wǎng)會(huì)有促進(jìn)，但不能說，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，個(gè)人住房信息就一定會(huì)馬上成功聯(lián)網(wǎng)，畢竟住房信息聯(lián)網(wǎng)還需要解決很多問題。

           （據(jù)新華社）