密織質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 確保質(zhì)量監(jiān)管到位

 建設(shè)人民群眾滿意的農(nóng)村公路

記者 李揚(yáng) 楊全國(guó) 通訊員 張春生

 近年來(lái)，我市農(nóng)村公路建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓質(zhì)量，在確保完成農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，工程質(zhì)量也得到有力保證，促進(jìn)了我市農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

全方位提高質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題。“不僅要完成建設(shè)任務(wù)，還要保證工程質(zhì)量”，這是全市農(nóng)村公路建設(shè)者行動(dòng)的準(zhǔn)則。近年來(lái)，市委、市政府在每年的全市交通工作會(huì)議及農(nóng)村公路專(zhuān)題會(huì)上，都把農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題作為農(nóng)村公路工作的重點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量是工程的生命，要始終把質(zhì)量放在首位，作為工程管理的核心工作來(lái)抓，決不能以犧牲質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)速度，農(nóng)村公路不僅要建成合格路，更應(yīng)該建成放心路。

在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，我市始終堅(jiān)持以保證質(zhì)量為前提，寧肯速度慢一點(diǎn)，也必須保證工程質(zhì)量，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，構(gòu)建了鏈條式、無(wú)縫隙質(zhì)量控制體系。運(yùn)用這一體系，有效地促進(jìn)和加強(qiáng)了項(xiàng)目的質(zhì)量管理。一是年初與各縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行質(zhì)量事故一票否決。二是明確規(guī)定，若工程質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)不到要求或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，該施工單位３年內(nèi)不得在市境內(nèi)參與農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)。三是堅(jiān)持每季度對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行一次抽查，每年組織兩次以上全市農(nóng)村公路質(zhì)量檢查，并將檢查情況在全市進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)這些行之有效的活動(dòng)和舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，為確保工程建設(shè)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

群策群力保優(yōu)質(zhì)

為了讓農(nóng)村公路建設(shè)在保證質(zhì)量的前提下順利實(shí)施，市交通局黨組提出了“三鐵、三嚴(yán)、三堅(jiān)決”的要求，即“鐵心腸、鐵手腕、鐵面孔，檢查嚴(yán)、程序嚴(yán)、要求嚴(yán)，不合格的材料堅(jiān)決不許進(jìn)場(chǎng)、不合格的隊(duì)伍堅(jiān)決驅(qū)逐出場(chǎng)、不稱(chēng)職的監(jiān)理人員堅(jiān)決撤換。市農(nóng)村公路管理處更是把質(zhì)量管理貫穿農(nóng)村公路建設(shè)的全過(guò)程和各項(xiàng)工作的始終。一是嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和工程質(zhì)量鑒定等嚴(yán)格規(guī)范。二是多層面強(qiáng)化質(zhì)量管理。市和各縣區(qū)都設(shè)有試驗(yàn)室，用試驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工，并成立了專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督小組控制各階段的工程質(zhì)量，做到建成一條、驗(yàn)收一條、一驗(yàn)一結(jié)、一驗(yàn)一檔。三是堅(jiān)持公示制度，全面接受社會(huì)監(jiān)督。利用新聞媒體對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程進(jìn)行公示。市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每１０天發(fā)一期質(zhì)量檢查通報(bào)，并在媒體設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行曝光，促其及時(shí)改進(jìn)。在每個(gè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的名稱(chēng)、規(guī)模、工期、建設(shè)單位、監(jiān)督單位等內(nèi)容進(jìn)行公示。同時(shí)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村黨員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，強(qiáng)化了工程一線的監(jiān)督。四是加強(qiáng)招標(biāo)管理。所有建設(shè)項(xiàng)目都要按要求進(jìn)行招標(biāo)，并嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包、借用資質(zhì)招標(biāo)的施工單位堅(jiān)決清除出場(chǎng)，并列入我市公路建設(shè)“黑名單”。五是全面落實(shí)政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、業(yè)主監(jiān)管的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格工程質(zhì)量責(zé)任追究制、工程質(zhì)量責(zé)任終身制，全面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理，確保了農(nóng)村公路工程質(zhì)量合格率１００％，優(yōu)良率８５％以上。

嚴(yán)把質(zhì)量五大關(guān)

為嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，市農(nóng)村公路管理處先后多次舉辦了建設(shè)管理培訓(xùn)班和監(jiān)理培訓(xùn)班，組織編印了《駐馬店市農(nóng)村公路建設(shè)資料匯編》，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理的要求。與此同時(shí)，還實(shí)行了特派員制度，向各縣區(qū)分別派出兩名技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理和技術(shù)指導(dǎo)；各縣區(qū)交通局也安排專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，確保了質(zhì)量監(jiān)管覆蓋面達(dá)１００％。 

在質(zhì)量管理中，始終嚴(yán)把質(zhì)量管理的“五關(guān)”。嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，堅(jiān)持做到縣鄉(xiāng)公路由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，按規(guī)范程序報(bào)批；嚴(yán)把施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，事前對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)、信譽(yù)、能力等進(jìn)行嚴(yán)格審查，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)參加投標(biāo)，決不允許沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)差的施工單位參與工程建設(shè)；嚴(yán)把開(kāi)工許可關(guān)，同時(shí)辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)，各種手續(xù)齊備后方可開(kāi)工；嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，對(duì)影響工程質(zhì)量的幾項(xiàng)關(guān)鍵建筑材料實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)；嚴(yán)把檢測(cè)監(jiān)督關(guān)，市質(zhì)監(jiān)站全方位對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行巡回檢查監(jiān)督。若檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格等問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)、停（返）工通知以及質(zhì)量問(wèn)題通報(bào)。這些有力的管理措施，為保證工程質(zhì)量發(fā)揮了有效作用。

創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展

２００８年是原交通部提出的三年“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)的第一年，也是全市縣鄉(xiāng)道路改造任務(wù)最重的一年。今年，全市安排６９個(gè)項(xiàng)目６４１．５公里。我市縣鄉(xiāng)道改造將以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，以“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)為主線，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，全面提升我市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

完善質(zhì)量管理制度。按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)管理的意見(jiàn)》，落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，以及工程質(zhì)量責(zé)任制、工程質(zhì)量鑒定制、質(zhì)量舉報(bào)制和項(xiàng)目公開(kāi)公示制等制度。

制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)今年全市農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)部門(mén)要求，市農(nóng)村公路管理處印發(fā)了《駐馬店市農(nóng)村公路建設(shè)管理暫行辦法》、《農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目水泥砼施工要點(diǎn)》、《瀝青砼路施工要點(diǎn)》、《農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目路面施工要點(diǎn)》。提高農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和承載能力。今年的縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目原則上采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)，個(gè)別項(xiàng)目的瀝青路面采用瀝清混凝土結(jié)構(gòu)，基層一律采用水泥穩(wěn)定碎石類(lèi)結(jié)構(gòu)。對(duì)三級(jí)路工程造價(jià)由原來(lái)每公里投入３０萬(wàn)元～４０萬(wàn)元提高到７０萬(wàn)元～８０萬(wàn)元，有效保證工程質(zhì)量，延長(zhǎng)道路通行年限，增加長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，打造陽(yáng)光工程。今年的農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)全部依托各縣區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行，并邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)參加監(jiān)督。市交通部門(mén)派出人員對(duì)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，有效杜絕了暗箱操作。目前已糾正招標(biāo)不規(guī)范行為３起，責(zé)令招標(biāo)人進(jìn)行了整改。

全面落實(shí)“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)保證體系和“專(zhuān)群結(jié)合”的質(zhì)量管理模式。市級(jí)交通公路和質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督覆蓋面要求達(dá)１００％。目前，市里已組織了兩次質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)大檢查，工程質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)合格率都在９６％以上，不合格的工程當(dāng)場(chǎng)做出了返工處理決定。同時(shí)，聘請(qǐng)“義務(wù)監(jiān)督員”１３８名，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。繼續(xù)推行項(xiàng)目公示制，施工項(xiàng)目起點(diǎn)已設(shè)置公示牌６６塊，設(shè)置各標(biāo)段施工公示牌１９８塊，并將項(xiàng)目建設(shè)情況通過(guò)市級(jí)新聞媒體公示，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

目前，我市農(nóng)村公路建設(shè)正在如火如荼地加快建設(shè)。我們相信：在一系列完備措施的控制下，在全體管理者和建設(shè)者的共同努力下，工程質(zhì)量一定能夠得到更好的保障。