□王俊林

我市工業化發展現狀

根據國內外對工業化階段的一般判斷，分析我市工業化發展程度：

從人均ＧＤＰ水平看，經濟學家錢納里將不發達經濟到成熟的工業經濟變化過程分為三個階段，即初級產品生產階段（人均５３０～１２００美元）、工業化階段（１２００～９０００美元）、發達經濟階段（９０００～２５０００美元）。２００６年，我市人均ＧＤＰ為６８１３元，相當于９２０．８美元，是全省人均ＧＤＰ的一半。２００７年，我市人均ＧＤＰ達到８９１０元，按年平均匯率計算，首次突破１０００美元，這說明我市仍然處于初級產品生產階段。

從產業結構看，工業化初期，農業占ＧＤＰ比重較高，產業結構呈“一二三”格局；當農業占ＧＤＰ的比重下降到２０％以下，工業比重大于服務業時，就進入工業化中期，產業結構呈“二三一”格局；工業化進入后期，農業比重下降到１０％以下，服務業比重大于工業，產業結構呈“三二一”格局。我市２０００年產業結構是３５．０∶３６．９∶２８．１，產業結構實現了由“一二三”到“二一三”的轉變。隨著項目建設的推進，２００７年產業結構是３１．０∶３９．７∶２９．３，與２０００年相比，雖然“二一三”的產業結構得到了進一步穩固，但第一產業比重仍偏大，處于工業化初期階段。

從城市化水平看，國內外專家認為，工業化初期，城市化率在３０％以下；在工業化的實現和經濟增長期，城市化率３０％～６０％；在工業化后期，城市化率在８０％左右。２００６年，我市城市化率僅為２０．６％，低于全國城市化率２３．３個百分點，低于全省１１．９個百分點；２００７年達２５．９％，仍低于全省８．４個百分點，說明我市工業化水平處于初期。

從人民生活水平看，根據聯合國糧農組織的標準，恩格爾系數在６０％以上為貧困，５０％～６０％為溫飽，４０％～５０％為小康，４０％以下為富裕。２００７年，我市城鎮居民人均可支配收入是９７６２元，低于全省平均水平近１７１５元，農村居民人均純收入是３４１０元，低于全省平均水平４４１元。城鎮居民家庭恩格爾系數為３４．６％，農村居民家庭恩格爾系數為４５．３％。人民生活水平剛剛解決溫飽，進入小康，是工業化的初級階段。

總的來看，我市工業化程度比較低，尚處于工業化初期的起步階段，在新型工業化發展進程中任重而道遠。

工業化進程中存在的問題

工業經濟總量偏小。２００７年，全市工業增加值２４７．９億元，只占全省的３．３％；規模以上工業增加值１３５億元，只占全省的２．５％；城鎮固定資產投資占全省的３．３％；工業占ＧＤＰ的比重是３６．１％，低于全省１３．８個百分點；規模以上工業增加值占ＧＤＰ比重是１９．６％，低于全省１６．５個百分點。

工業經濟增長速度偏低。２００１～２００６年我市ＧＤＰ、規模以上工業增加值、城鎮固定資產投資年均增速分別低于全省平均水平１．９、１．２和０．５個百分點。２００７年，我市工業增加值增長速度為１７．９％，低于全省平均水平１．７個百分點，規模以上工業增加值增速為２６．６％，略高于全省平均水平。

工業經濟結構不夠合理。一是工業產業結構不合理。原材料和基礎性產業比重大，深加工和高新技術產業比重小。二是產品結構不合理。精深加工產品和名優產品少，科技含量低。三是企業規模偏小，效益較低。２００６年，我市大中型企業僅占５３８家規模以上工業企業的６．７％。２００７年，全省主營業務收入超１００億元的企業達２０家，而我市最多的一家才６０億元。

科技進步相對緩慢。科技進步在經濟增長中尚未起到主導作用，表現為科技投入低，科技力量較弱，新產品研發投入不足，科技成果轉化率不高，自主創新能力不強。截至２００７年底，全市有高新技術企業１５家，占全市限上工業企業總數的２％；高新技術產業增加值占整個工業增加值的比重是７．７％；申請專利６６項，占全省的比重不到１％。

加快新型工業化進程的對策和建議

    堅持科學發展觀，堅定不移地走新型工業化道路。與發達地區相比，我們落后主要落后在工業上，差距在工業上，要加快發展，縮小與全省平均水平的差距，希望在工業上，出路也正在工業上。作為農業大市，要正確把握農業基礎和工業主導的關系，牢固樹立工業立市、工業強市的理念，突出項目建設，重點發展工業，走新型工業化道路，實現農業大市向工業強市的轉變，這是駐馬店加快發展、平安崛起的現實選擇。

我市推進新型工業化的總體思路，應以科學發展觀為指導，以項目建設為重心，以解放思想、改革開放和全民創業為動力，著力擴充工業總量，優化經濟結構和提高經濟增長質量，加快推進新型工業化，以工業化帶動城市化和農業現代化。

以招商引資為突破口，全力深化項目建設。工業要發展，項目是關鍵。繼續推進“三項建設”，重中之重是圍繞項目建設，加大招商引資力度。一是以思想的大解放推動招商引資的大突破。當前，要認真開展好“解放思想、深化改革、擴大開放、加快發展”大討論活動，炒熱廣大干部群眾的思想；要牢固樹立“以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的工作導向和用人機制，激發廣大干部群眾干事創業的熱情；要制定科學的招商引資考評獎懲辦法，鼓勵更多的干部群眾參與到招商引資中來，形成全民創業的氛圍。二是樹立全新的招商引資理念。要樹立大小并招、重在培育的理念，重點引進大項目，但也不放過小項目，通過對項目的培育引發出“滾雪球”效應；要樹立全面招商、全力留商的理念，把招商和留商有機地結合起來，以留商促招商。三是創新招商引資方法。要綜合運用各種手段和方法，因地制宜、因企制宜、因人制宜，創造性地開展專業招商、網上招商、以商招商、園區招商、優質項目招商、環境招商等活動，提高招商引資的有效性。

加快工業園區建設，構建“驛城大道工業走廊”。一是加大投入，搞好工業園區硬件建設。把工業園區納入城市建設的總體規劃，統一布局，超前規劃，分步實施，高標準建設，達到“七通一平”，推廣多層標準廠房，筑巢引鳳。二是發揮優勢，建設特色園區。按照地域相近、產業關聯等原則，明確園區功能定位，探索走特色發展、錯位發展、差別化發展之路。三是盡快實施“兩區兩縣一體化”，構建“驛城大道工業走廊”。“驛城大道工業走廊”是以驛城大道為軸線，南至確山，北至遂平，東起京珠高速，西至１０７國道，南北３７公里，東西６公里。隨著“兩區兩縣一體化”的實施，這一區域將建成一個工業走廊，成為駐馬店工業經濟增長極、城鄉一體化的試驗區、新農村建設的示范區、未來駐馬店的新城區。

優化經濟發展環境，打造招商引資“洼地”。要明白三個道理：一是開明比開放重要。要看長遠、看全局，而不能只看眼前、只看局部。二是環境比資源更重要。優良的經濟發展環境是欠發達地區招商引資的法寶。要學習借鑒焦作的“效能革命”，樹立服務意識和發展意識，簡化、規范辦事程序，提高辦事效率，人人體現招商環境。同時，要敢于掃除一切影響經濟發展的障礙，對吃拿卡要、強買強賣、亂檢查亂收費亂攤派等違法違紀行為，堅決查處，以儆效尤。三是解放思想比什么都重要。思想解放的程度決定招商引資的力度。

“開源”與“節流”并重，走節約集約用地之路。破解工業用地難題在于“開源”與“節流”并重。一是積極向上爭取用地指標。二是最大限度地搞好土地置換。三是優化土地利用結構，節約集約用地。四是搞好土地清查，對批而未建或不具備開發能力的，依法收回土地。五是建立土地指標購買基金，必要時購買用地指標，調劑土地不足。

多渠道融資，解決企業資金難題。解決企業融資難的關鍵在于多渠道融資。一是積極爭取國家和省支持中部地區、黃淮地區發展的各項資金和優惠政策。二是加快建立中小企業貸款擔保體系。支持各類中小企業成立協會，互相擔保融資。三是積極爭取金融部門的支持。四是在工業園區建設標準廠房，也可減少企業前期投入。五是提高利用外資的能力，廣泛吸收社會資本。