行業協會：實行壟斷將被重罰

我們經常在飯店餐館看到，店堂里都有落款為行業協會的“謝絕自帶酒水”的店堂告示。前一段時間出現的方便面“集體漲價”風波，也有人質疑涉嫌行業壟斷。

對于類似這種串通漲價的行業協會，該受到怎樣的處罰，此前，我國法律沒有明確規定。行將實施的《反壟斷法》填補了這一立法空白。《反壟斷法》第二章明確規定，“行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為。”第七章規定，“行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處50萬元以下的罰款；情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。”

經營者：不可濫用市場支配地位

什么是經營者濫用市場支配地位？這是針對本身占有市場支配地位的企業而言。現實生活中，具有支配地位的企業很多。例如水電、民航、電信等，由于這些企業本身具有特殊性，因而需要在市場交易中，遵循公正的交易規則，以保證經濟的順利發展及民眾生活的正常需求。

中國青年報社調查中心近日做的一項調查顯示，公眾認為不合理收費的前4項包括：手機和固定電話月租費（30.5%）、電信商擅自開通服務收費（30.4%）、手機漫游費（29.9%）、手機雙向接聽費（28.9%）。而對于“你認為哪個領域的亂收費現象最為嚴重”的提問，公眾給出的排序是：電信、電力、石化等壟斷部門。此外，調查顯示，34.5%的公眾認為“利用行業壟斷地位有恃無恐”是亂收費存在的最主要原因。

在回答公眾關心的關于火車票退票費的問題時，邱寶昌語氣堅定地說：“關于取消退票費的問題，不是發改委與鐵道部之間的認知問題，而是民眾權益與壟斷利益之間的較量。”他認為，收取火車票退票費涉嫌違反8月1日起開始實施的《反壟斷法》立法精神。

行政機關：不得濫用權力

長期以來，壟斷企業的高福利，層出不窮的霸王條款，因為“獨此一家”養成的惡劣服務態度，說收費就收費的“蠻橫”，無不讓公眾深惡痛絕卻又無可奈何。

有些地方政府的職能部門規定，一些銷售企業只能經營本地產品，招待用餐也只能喝本地酒，排除、限制外部地區企業到本地投標，嚴重妨礙商品在地區之間的自由流通，人們習慣稱這種行為為“地方保護主義”。《反壟斷法》對上述行為都有著明確的說法。

根據該法第三十二、三十三條規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品，也不得濫用行政權力，妨礙商品在地區之間的自由流通。

                           (李秀玲)

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●反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為，可以采取查詢經營者的銀行賬戶，查封、扣押相關證據等措施。