□ 邢光輝

在招商引資項目落地后，外地客商最關心的是企業不受外界的干擾安靜地生產經營、自己的人身和財產是否安全等，這就要求政府優化經濟發展環境。在具體實踐中，要創造“五大環境”，營造安商富商的社會氛圍。

一、優質高效的服務環境

一是以強化政府服務職能為突破口，認真吃透國家宏觀政策和法律法規精神，用足用活各項優惠政策，真正做到處處方便客商。二是按照行政許可法的規定，對各職能部門現行的行政審批事項進行清理，明令取消的要堅決取消，真正做到還權于市場、還權于企業。對各種行政事業性收費進行審核，切實減掉不合理的收費項目，降低投資成本。三是將政府各單位機構設置、業務范圍、各類審批事項以及收費項目、標準、依據和監督辦法輸入數據庫，建立政府查詢網絡，方便客商咨詢。四是建立和完善行政服務大廳運行機制，推行“陽光政務”，簡化審批手續，為外來投資者提供全天候、一站式全程代理服務，以“零距離、保姆式”的服務感動投資者，積聚客商，廣納項目、資金和人才。

二、開明優惠的政策環境

良好的政策環境是吸引域外資金、技術、人才和項目的重要前提條件和切實保障。要結合中央關于促進中西部崛起和省委促進黃淮四市加快發展的戰略機遇，堅持原則性與靈活性相結合，能放寬的政策堅決放寬，能優惠的地方堅決優惠，使外來投資者充分享受招商引資優惠政策帶來的發展機遇。

三、公開競爭的市場環境

認真搞好普法教育，努力增強全民的法制觀念，建立和完善市場監管機制；規范市場秩序，防止惡性競爭，加大對制假造假、不按時履行合同等問題的整治力度；打破地方保護和行業壟斷，切實保護知識產權，維護投資各方合法權益不受侵犯；不斷規范和完善信息、技術等要素市場，努力形成符合市場經濟和國際慣例、交易成本低、投資回報高的市場環境。

四、安全穩定的社會環境

一是依法行政，秉公執法。公開、公正地處理涉外案件和經濟糾紛，堅決防止和糾正地方保護主義和司法不公問題，提高司法透明度，保護外來投資者的合法權益。二是防范在前，關口前移。加強矛盾糾紛調處機制建設，盡量把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態。三是重拳出擊，嚴厲懲治。強力整治企業周邊環境，嚴厲打擊強買強賣、訛買訛詐等侵犯企業利益、影響企業生產經營發展的違法行為，確保投資者來得放心、經營安心、生活舒心。

五、清明高效的政治環境

優化發展環境是一項復雜的系統工程，涉及社會經濟生活的方方面面，必須加強引導、強化責任、全力攻堅。一要加強領導，明確職責。建立“黨委統一部署，政府組織實施，紀委督促檢查，部門通力合作，群眾廣泛參與”的環境建設領導體制和管理機制，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題。二要建章立制，嚴格追究。建立目標考評機制和評價體系，制定優化發展環境考核指標體系，將政府部門的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率納入督察考評內容，作為評優評先的重要依據。建立責任追究制，對工作中認識不高、重視不夠、遮丑護短的，特別是社會和群眾反映強烈的單位和個人，視情節給予“黃牌”警告、通報批評、公開曝光、誡勉談話等責任追究。三要加強監督，公開測評。加強人大的法律監督、政協的民主監督、新聞媒體的輿論監督和人民群眾的監督。各職能部門也要制定嚴格的約束和處罰機制，建立上下貫通、人人關注環境的社會監督體系。（作者系西平縣常委、統戰部部長）