訪談嘉賓

　　工業(yè)和信息化部部長 苗 圩

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員 呂 政

　　麥肯錫公司董事長兼全球總裁 鮑達民

　　“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要“以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術產(chǎn)業(yè)的基礎上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。

　　目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已在各省市、各區(qū)域煥發(fā)出生機，一大批企業(yè)都將目光聚焦于可能決定未來中國經(jīng)濟走向的七大產(chǎn)業(yè)板塊，不斷涌現(xiàn)的新概念，不斷出臺的新政策，規(guī)劃中巨額投資……戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又將掀起新一輪發(fā)展浪潮，這一浪潮能否成為中國經(jīng)濟未來新的增長極，“十二五”時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何才能實現(xiàn)“加速跑”，如何推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，權威專家對此進行了分析。

主攻方向：關鍵技術創(chuàng)新

　　記者：現(xiàn)階段甚至今后相當長的時間內(nèi)，中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟增長的源泉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點都在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應如何實現(xiàn)技術的創(chuàng)新和突破，從而加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐？

　　苗圩：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動的特征，同時也遵循著技術發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的基本路徑。當前必須選擇具有引領帶動作用并且能夠?qū)崿F(xiàn)突破的若干重點方向，加快突破制約其發(fā)展的關鍵技術、核心技術和系統(tǒng)集成技術。以新能源汽車為例，必須在動力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大的突破，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。我們要始終堅持自主、合作、共贏、開放，利用全球創(chuàng)新要素和資源，并把本土企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權作為戰(zhàn)略導向和主要目標。

　　如果科技成果無法跨越創(chuàng)新過程的“死亡之谷”，也就缺乏了創(chuàng)新的源泉。要充分利用好國家重大科技專項，重點支持帶動性強的重大科技成果的轉(zhuǎn)化項目，在加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中催生新興產(chǎn)業(yè)。

　　呂政：是的，對此我非常認同。新興產(chǎn)業(yè)是關鍵核心技術突破、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的直接結(jié)果。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，突破關鍵核心技術這道“坎”后，接踵而來的是涉及面更寬、更為復雜的產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

　　當新興產(chǎn)業(yè)技術還不完善、生產(chǎn)尚未達到經(jīng)濟規(guī)模、配套設施和服務體系還跟不上、商業(yè)模式不成熟、市場認同程度低時，往往會遇到來自信任度、市場、資金、制度等方面的瓶頸。因此，要點線面相結(jié)合促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在點上，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批具有自主知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果。在線上，以關鍵核心技術或主導產(chǎn)品為基點，發(fā)展一批擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權的新興產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈條的附加價值，推動產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高輻射方向發(fā)展。在面上，建設一批具有產(chǎn)業(yè)集群特征的科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

　　鮑達民：要增強中國的自主創(chuàng)新能力，就要建立一個公開框架和合作網(wǎng)絡，讓大家都能夠參與進來，進行盡可能多的創(chuàng)新活動。要強化政府在基礎性研究或者是一般研發(fā)過程當中的重要性，同時引入風險投資和私募投資，多管齊下，共同促進科技進步與發(fā)展。

強大動力：商業(yè)模式融合

　　記者：有新技術未必能形成大產(chǎn)業(yè)，有好技術未必能成長為大企業(yè)。由于商業(yè)模式的不成功，很有可能使得一些依靠技術起家的公司從“先驅(qū)”變成“先烈”。我們應如何加快商業(yè)模式的創(chuàng)新，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動力？

　　呂政：在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的加速融合，推動生產(chǎn)體系的重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟的顯著特點。例如在節(jié)能環(huán)保領域就需要努力推行合同能源管理，現(xiàn)代廢舊商品的回收利用等新型模式，以發(fā)展商業(yè)性的增值服務新業(yè)態(tài)。再比如新能源發(fā)電就需要儲能等相關設施的配套，物聯(lián)網(wǎng)的配套也需要組織、實施智能交通、智慧城市等示范工程，為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺。因此，市場配套設施的建設不容忽視。

　　苗圩：要實現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新，首先，要高度重視商業(yè)模式創(chuàng)新在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中的作用。

　　其次要重視市場配套設施的建設，為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺。

　　另外，還要高度重視本土品牌的培育和發(fā)展。一個行業(yè)在國際市場處于領軍地位的重要標志就是擁有國際著名的企業(yè)和品牌。中國現(xiàn)在是一個制造大國，但還是一個品牌小國。在新興產(chǎn)業(yè)的起步階段，就要立足長遠，支持發(fā)展具有競爭實力的自主品牌。

　　鮑達民：在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，保護知識產(chǎn)權和鼓勵創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。這一點上，政府應建立較為完善的專利申請與保護體系來激勵更多創(chuàng)新活動的產(chǎn)生。同時，應通過采取政府資助、跨國公司合作及金融機構(gòu)融資等多種方式，幫助和支持中小創(chuàng)新型企業(yè)的生存與發(fā)展。

重要支撐：體制機制改革

　　記者：用老的體制發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，很有可能會“新瓶裝舊酒”。當前中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多體制、機制制約，在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中要如何深化相關體制機制改革，探索適合市場經(jīng)濟和中國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式？

　　苗圩：首先，要尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，放寬準入門檻，簡化審批程序，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體制改革，為各種資本有序進入和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。其次，要綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等手段，促進資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮價格機制、競爭機制的激勵功能，有效促進技術創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置。

　　呂政：我國企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力不強，研發(fā)投入不多，尚未真正成為科技創(chuàng)新需求的主體、科技研發(fā)投入的主體、科技創(chuàng)新活動的主體和科技成果應用的主體。與此同時，產(chǎn)學研合作機制不健全，缺少戰(zhàn)略性實質(zhì)合作，缺乏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的持續(xù)性，缺乏創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保障機制。產(chǎn)學研合作的重心沒有落到企業(yè)，應用部門很少直接參與到科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中來。有數(shù)據(jù)表明，我國2/3以上的科技成果靠科技人員自己和所在單位聯(lián)系并實施轉(zhuǎn)化，通過中介服務機構(gòu)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的比例僅占10%左右，而應用部門直接參與的就更少了。

　　建議更加注重發(fā)揮政府調(diào)控職能，推動產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，深化創(chuàng)新型企業(yè)試點，完善科技資源共享利用機制，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力。創(chuàng)新組織方式，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的領軍作用，帶動中小企業(yè)參與，對接國家科技重大專項和重大科技基礎設施建設。選擇一批優(yōu)勢骨干企業(yè)技術中心，作為重點產(chǎn)業(yè)振興的技術創(chuàng)新支撐平臺。

　　鮑達民：要重視高質(zhì)量人才的培養(yǎng)，加強政府、大學、企業(yè)之間的溝通與合作，建立良好的體制和機制。比如，美國哈佛大學與麻省理工學院間的科研合作，兩校在基因?qū)W等研究方面長期保持著網(wǎng)絡化的合作關系，借助雙方的優(yōu)勢力量，共同取得新的突破。因此，我建議在中國的頂尖大學間構(gòu)建此類的科研伙伴關系以發(fā)掘出更多學術研究潛力，中國也可參照上述范式來促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

　　■鏈接

　　節(jié)能環(huán)保：重點開發(fā)推廣高效節(jié)能技術裝備及產(chǎn)品，實現(xiàn)重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關鍵共性技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。例如，在高效節(jié)能領域，發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機等工業(yè)節(jié)能新技術，在先進環(huán)保領域，要以水資源保護和有機廢水處理、大氣質(zhì)量改善、重金屬污染綜合治理的迫切需要為重點，強化適用新技術集成應用，推動污水、煙氣、固體廢物防治成套技術和裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器設備的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在循環(huán)經(jīng)濟與資源循環(huán)利用領域，大力發(fā)展源頭減量、循環(huán)利用、資源化、再制造、零排放等新技術。

　　信息產(chǎn)業(yè)：加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進三網(wǎng)融合，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用，著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產(chǎn)業(yè)等。

　　生物產(chǎn)業(yè)：其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要是生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學、生物制造和生物農(nóng)業(yè)四大方面。具體包括大力發(fā)展生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。

　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：“十二五”將重點發(fā)展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產(chǎn)業(yè)。積極推進空間基礎設施建設，促進衛(wèi)星及其應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發(fā)展軌道高端交通裝備。

　　新能源產(chǎn)業(yè)：重點是加快太陽能熱利用技術研究開發(fā)與推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規(guī)模化發(fā)展，加快適應新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系建設。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。積極研發(fā)新一代核能技術和先進反應堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。

　　新材料產(chǎn)業(yè)：我國將大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料等先進結(jié)構(gòu)材料。提升碳纖維、芳綸等高性能纖維及其復合材料發(fā)展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)：要著力突破動力電池、驅(qū)動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。（記者 郭麗君 李慧）