新一輪樓市調控或鎖定價格 暴利界定是最大難點

    　儲備彈藥“上膛”，又一輪房地產調控山雨欲來。

　　4月27日，國家發改委價格監督檢查司司長許昆林明確表示：繼《商品房銷售明碼標價規定》于5月1日起實施之后，政府還會陸續出臺一系列規范房地產行業價格行為的政策措施，這當中，“實施反暴利規定是最重要的措施之一”。

　　本報記者獲悉，發改委已開始對房地產市場的成本、利潤和價格等情況展開調研。可以預見，此前被各部委不斷提及的樓市調控“儲備政策”將更具針對性——鎖定屢打不降的高房價。

　　國務院房地產督察結果已近收尾，樓市旺銷的“五一”窗口又將至，更多且更嚴的房地產調控政策即將步入公布階段。

　　“發改委正在研究在商品住房領域實施反暴利規定，以使商品房價格能夠保持在合理水平。”國家發改委價格監督檢查司司長許昆林昨日表示。

　　但對今年能否實施反暴利規定的問題，他表示，目前仍處于研究階段。

　　發改委“摸底”房地產市場

　　自5月1日起，發改委此前發布的《商品房銷售明碼標價規定》將正式實施。對此，許昆林表示，在規定實施之后，政府還會陸續出臺一系列規范房地產行業價格行為的政策措施。這當中，實施反暴利法規定是最重要的措施之一。

　　根據我國《制止牟取暴利的暫行規定》的規定，對于與國民經濟和社會發展有重大影響的和與居民生活有密切聯系的商品和服務，國務院價格主管部門可將其列入制止牟取暴利的項目，并實施利潤率控制。

　　一位接近發改委的人士向記者表示，因為目前尚未有商品或服務被執行反暴利處罰，商品房很可能成為該條例公布后的首個處罰項目。

　　他還透露，目前發改委正在對房地產市場的成本、利潤和價格等情況開展調研，擬綜合考慮中國房地產業發展的實際情況和國外可借鑒的做法，將商品住房列入制止牟取暴利項目，嚴厲打擊不法房地產開發商牟取暴利的行為。

　　“暴利”界定成最大難點

　　記者查閱了1995年頒布的《制止牟取暴利的暫行規定》，其中對于商品價格標準的認定是：其價格水平、利潤率、價差率均不應超過同一地區、同一期間、同一檔次、同種商品市場平均值的合理幅度。一旦違反規定，處罰方式是“由價格監督檢查機構責令改正；拒不改正的，予以警告、沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。”

　　就是這樣一個行政規定，昨日引起市場強烈反響。業內人士認為，對暴利的界定將是該政策落實的最大難點。

　　“此前關于各類商品的暴利及漲價行為，發改委采取過約談、處罰等各種方式，多是依據《價格法》相關規定，尚未聽說有專門商品或服務被認定為適用《制止牟取暴利的暫行規定》。”北京大學某價格法專家向記者介紹，國家此次考慮將商品房納入適用項目，表明中央對房地產市場調控的堅定決心。但他同時提醒：因商品房平均價格與開發商利潤率統計的繁雜性，其可操作性值得商榷。

　　中國房產信息集團分析師薛建雄進一步指出，對暴利的界定將是該政策落實的最大難點。“目前，就連直接針對房企利潤的土地增值稅都無法據實征收，多是預征方式。原因就是統計和測算的難度太大。”

　　據了解，上海等多個城市目前都在按申請銷售價格總額的百分比預先征收土地增值稅，稅率在1%至5%不等。“如果財務不完善，開發商的實際利潤就很難了解清楚。”薛建雄說。

　　調控決心毫不動搖

　　不過，無論技術上存在哪些問題，市場更關注的是消息背后體現的宏觀政策走向。

　　國家統計局本月發布的全國70個大中城市房地產價格數據顯示，3月份我國房價環比下降和持平的城市數量小幅增加，但更多的城市房價仍在上漲，只是漲幅有所回落。這表明：部分城市房價過高、上漲過快的局面沒有根本改變。

　　4月下旬，中央派往各地的樓市調控督察組陸續返京。多個渠道傳出消息，因各地調控效果不一，中央決策層正在醞釀更多政策，以堅決貫徹此輪調控目標。

　　“我們希望能夠通過不斷完善房地產價格政策，使房地產領域沒有欺詐，沒有暴利。”一位發改委官員在接受媒體采訪時如是表示。(記者 于兵兵)