社保卡升級銀行卡今年試點 全國5年基本實現升級

　　按照規劃，到“十二五”末，我國8億參保人的養老、醫療等社保信息都將統一在社保卡內。

　　人力資源和社會保障部近日下發通知，社會保障卡在原有的社保功能基礎上，將加載金融功能，將可當作銀行卡使用。今年起試點，5年內基本實現升級功能。

　　金融功能全面推廣

　　2011年至2012年為試點階段，人社部將與中國人民銀行共同制定社保卡加載金融功能的總體方案。同時，確定應用模式和管理機制，并在具備條件的地區進行單芯片卡應用試點。2013年起這項加載功能將全面推廣。

　　目前，全國尚未發行社保卡的地區，將聯合商業銀行，在發卡伊始即加載金融功能；已發卡但尚未加載金融功能的地區，將適時按照相關技術標準加載金融功能。按照人社部規劃，全國將力爭用5年左右的時間，基本實現社保卡普遍具有金融功能的目標。

　　未來可做銀行卡使用

　　按照人社部規劃，加載金融功能后，該卡將可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。

　　需要注意的，具有金融功能的社保卡只具備人民幣借記卡功能，暫不支持貸記功能，其使用范圍限定在中華人民共和國境內。

　　社保卡加載金融功能后，社會保險費繳納、待遇領取等業務將可通過該卡直接辦理。各項社保待遇、面向個人的各類就業扶持政策補貼的領取、醫療費用即時結算后的費用支付、非即時結算后報銷費用的返還等業務，都集成到社保卡加載的銀行賬戶中辦理，實現集約化管理和服務。相關升級或發卡成本將由人社部門和銀行共同分擔。

　　社保卡向身份卡過渡

　　清華大學就業和社保研究中心主任楊燕綏認為，未來，社保卡將逐步向居民身份認證卡過渡，而現有的身份證則會向社保卡靠攏。

　　社保卡加載金融功能，楊燕綏認為，風險肯定是有的。“必須選擇中型以上的、資質合格的銀行合作。”

　　而對于加載升級過程中的費用，楊燕綏認為，應該由人力社保部門和銀行共同負擔，“不能轉嫁到持卡人身上”。

　　■ 鏈接

　　升級辦法未發卡省份：

　　尚未發放社保卡的省份，發放該卡時將直接采用單一芯片卡，加載金融服務功能。當地人員領取到的社保卡將直接具備金融功能。

　　人社部門對參保人資料進行審核，通過后將數據批量發送給合作銀行，合作銀行進行審核，通過后生成金融應用個人化數據。制作卡片，然后由人社部門給持卡人發放。領到社保卡后，持卡人需要在銀行激活社保卡。

　　已發卡省份：

　　已發放的社保卡具備兼容功能的，可直接加載數據，升級為具有金融功能的社保卡。不能兼容的，社保卡可以用芯片加磁條的復合卡的形式暫時過渡，芯片中同時包含社會保障功能和金融功能。今后這種卡自然淘汰，逐步過渡到單一芯片卡。

　　按照人社部的規劃，今后所有社保卡都將采用單一芯片卡，集成社保和金融功能。（記者韓宇明）