各省轄市、省直、鄭州鐵路局人防辦：

 為認真貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》和國家四部委頒發(fā)的《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》，提高城市防空抗災(zāi)能力，做好軍事斗爭人防應(yīng)急準備工作，決定對全省結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作進行一次全面檢查。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、檢查的目的

這次檢查，其目的主要是為了進一步查清人防工程的建設(shè)情況，查清人防工程的質(zhì)量情況和易地建設(shè)費的征收情況。搞好這次檢查對促進人民防空工程建設(shè)和促進人防行政執(zhí)法，對做好軍事斗爭人民防空應(yīng)急準備，加快形成和提高人民防空應(yīng)急能力具有十分重要的意義。

    二、檢查的原則

    這次檢查堅持以查促收，以收促建；堅持以自查自糾為主；堅持自糾從寬，被糾從嚴的原則。對自查不認真或只查不糾的，省人防辦將會同省監(jiān)察廳等部門予以查糾。自查自糾的，易地建設(shè)費留同級財政；上級查糾的，易地建設(shè)費原則上足額上繳上級財政。

    三、檢查的對象和內(nèi)容

    依據(jù)河南省發(fā)展計劃委員會、河南省財政廳、河南省人民防空辦公室《關(guān)于規(guī)范人防建設(shè)有關(guān)收費問題的通知》(豫計收費[２００３]１１７８號)文件要求，這次檢查的范圍和重點是２００５年１月以來城市規(guī)劃區(qū)(包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū))范圍內(nèi)新建民用建筑修建防空地下室工作情況。檢查的具體內(nèi)容如下：

    １．建設(shè)單位是否按規(guī)定修建防空地下室；

    ２．繳納人防易地建設(shè)費是否符合條件；

    ３．人防工程建設(shè)和人防工程易地建設(shè)費減、免、緩情況；

    ４．防護設(shè)備使用及安裝是否符合國家規(guī)定；

    ５．施工圖設(shè)計文件審查及竣工備案是否符合規(guī)定；

    ６．人防工程質(zhì)量是否存在安全隱患；

    ７．人防工程的拆除及報廢是否按國家規(guī)定執(zhí)行，補償費是否足額收取。

    四、檢查的方法和步驟

    此次檢查采取自查自糾和上級查糾相結(jié)合的方法，從２００８年６月上旬開始至２００９年５月上旬結(jié)束，分兩個階段進行。

    第一階段：６月１日至１０月３０日為自查自糾階段。各單位依據(jù)檢查的內(nèi)容，認真組織自查，在查出問題的同時及時加以糾正。自查整改報告于１１月１０日前上報省人防辦?穴附人防工程管理系統(tǒng)軟件?雪。

    第二階段：２００８年１２月１０日至２００９年４月３０日為上級查糾階段。省人防辦將會同省監(jiān)察廳等單位在各省轄市、各縣(市、區(qū))自查自糾的基礎(chǔ)上進行聯(lián)合查糾，對有違法違規(guī)行為的將根據(jù)情況予以追究。

五、幾點要求

１．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對２００５年以來人防工程建設(shè)和人防易地建設(shè)審批情況進行一次拉網(wǎng)式排查是今年的一項重點工作，是加強我省人防工程建設(shè)的實際需要，是軍事斗爭應(yīng)急準備建設(shè)的迫切要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，全省人防系統(tǒng)要高度重視。接此通知后，要盡快向黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時同相關(guān)部門溝通，并切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以求檢查收到良好的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

    ２．實事求是清查。要嚴格要求，認真清查，不得漏查漏報，嚴禁弄虛作假。根據(jù)各市自查情況，省人防辦將依據(jù)省建設(shè)廳和各市規(guī)劃及建設(shè)部門提供的有關(guān)城市建設(shè)數(shù)據(jù)予以核查。對該查不查、該報不報的，予以通報批評，并在目標管理等方面予以追究。

    ３．突出工作重點。根據(jù)這次檢查的內(nèi)容，重點檢查結(jié)合民用建筑修建防空地下室的情況，落實國家和省有關(guān)人防工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)和有關(guān)政策的情況，易地建設(shè)費審批及征收情況。

    ４．采取得力措施。各省轄市(縣、區(qū))要組成懂技術(shù)、責(zé)任心強的工作班子，在去年對人防工程項目審計的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方法，加強檢查指導(dǎo)，切實摸清底數(shù)，對２００５年以來，依照審批時間逐一進行列表統(tǒng)計(統(tǒng)計表格式附后)，要把所有紙質(zhì)檔案內(nèi)容按規(guī)定輸入人防工程管理系統(tǒng)軟件。

    ５．確保檢查效果。為確保此次檢查取得良好效果，省人防辦將對各省轄市(縣、區(qū))、各單位加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢。同時，省人防辦將充分發(fā)揮《人防工程建設(shè)與管理快訊》的作用，隨時推介好的經(jīng)驗和做法。通過此項活動的開展，推動我省人防工程建設(shè)走上依法管理的軌道。

                         河南省人民防空辦公室

                           ２００８年５月１９日