關于印發《駐馬店市優化經濟發展環境“六條禁令”》的通知

各縣區優化辦、市直各單位：

為切實提高行政效能和服務水平，進一步優化經濟發展環境，經市優化經濟發展環境工作領導小組研究同意，現將《駐馬店市優化經濟發展環境“六條禁令”》印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。

駐馬店市優化經濟發展環境工作領導小組

２００９年４月７日

駐馬店市優化經濟發展環境“六條禁令”

為切實提高行政效能，大力優化經濟發展環境，根據有關法律法規和政策規定，對全市國家機關、人民團體，履行公共管理和服務職能、與人民群眾生產生活密切相關的企事業單位及其公務員或工作人員，制定以下“六條禁令”：

一、嚴禁首問首辦不負責。各單位接待辦事人員咨詢、辦事的第一位工作人員必須履行以下職責：

（一）屬于職責范圍內的承辦事項，要在規定辦結時限內及時辦理；需要補充相關材料的，要一次性告知有關辦事程序、要求及所需全部材料。若經辦人不在，應先將辦事人的材料收下，做好記錄，及時移交經辦人。

（二）不屬于職責范圍內的事項，要認真解釋、引導，幫助辦理，告知辦事人承辦機關或咨詢部門的聯系方式。

二、嚴禁服務不承諾。各單位應遵循依法、誠信、公開、高效、便民的原則，根據職能分工和工作要求，承諾以下內容：

（一） 服務項目和服務標準；

（二）辦理程序和辦理時限；

（三）收費處罰依據和收費處罰標準；

（四）投訴方式；　

（五）保障措施及其他承諾。

三、嚴禁限時不辦結。各單位在履行審批、審核或其他服務事項時，必須依規定在承諾時限內辦結或給予答復，不得有以下行為：

（一）超過承諾辦結時限未能辦結的；

（二）超過承諾辦結時限才提出延期申請的；

（三）在承諾辦結時限內，不將辦理結果交付辦事人的；

（四）不按規定給辦事人答復的。

辦事人因自身責任，不按辦事程序要求辦理相關手續導致超過辦結時限的，不視為違反限時辦結制行為。

四、嚴禁行政審批亂作為。各單位及其工作人員在辦理審批事項（包括行政許可、非行政許可審批事項及行政服務事項）時，不得有以下行為：

（一） 無法定依據或超越法定職權進行行政審批的；

（二）違法委托中介機構、下屬事業單位或其他組織代行審批管理權的；

（三）未依法說明不受理行政審批申請或者不予行政審批理由的；

（四）對涉及不同部門的行政審批，不及時主動協調、推諉拖拉或者在本部門審批事項完成后不移交、拖延移交其他部門的；

（五）對已審批項目不依法履行監督職責或監督不力造成不良影響和后果的；

（六）審批中有不廉潔行為或其他違反行政審批規定，貽誤行政審批工作或者損害審批申請人合法權益，造成不良影響和后果的。

五、嚴禁亂收費行為。具有行政事業性收費職能的單位，應遵循下列原則：

（一）凡國家、省、市明令禁止的收費項目，嚴禁違規收取；

（二）凡不進行收費公示，或者擴大收費范圍、收費對象、提高收費標準的，嚴禁征收；

（三）擅自收費或者有批準項目但變相轉化為下屬機關或者事業單位及其他單位收費的；

（四）凡經批準已將無償服務變為有償自愿服務的，嚴禁強行收費。

六、嚴禁公務活動中發生不文明行為。各單位工作人員要按照法定權限和程序，認真履行職責，做到主動熱情、文明禮貌，便民利民、優質高效，清正廉潔、嚴于律己。不得有下列行為：

（一） 對辦事人員不接待、置之不理，推諉扯皮；

（二）不一次性告知辦事人辦事程序、要求及所需材料；

（三）屬于工作業務范圍內的該辦不辦或有意刁難、設置障礙、責任意識淡漠、工作效率低下、服務質量差；

（四）不屬于工作業務范圍內的不熱情、不接待、不引辦、不解釋、不提供便利條件；

（五）其他損害辦事人合法權益的行為。

以上“六條禁令”由各級優化辦進行監督檢查，對違反規定行為的，按照《河南省行政效能監察辦法》、《河南省關于損害經濟發展環境行為責任追究辦法》、《駐馬店市行政首長問責暫行辦法》和《駐馬店市機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》等規定進行嚴肅處理。

駐馬店市優化經濟發展環境工作領導小組辦公室

２００９年４月７日