人民日報評廣東茂名事件：以更細致工作化解PX焦慮

　　拿出謀發展的熱情來認真做群眾工作，就不難穿越隔閡、消除誤解、贏得信任　　　 

　　PX的多米諾骨牌，再次翻倒一張。日前，尚處于規劃階段的芳烴項目引發廣東茂名部分市民的群體性聚集，甚至發生了堵塞交通、破壞公共設施等大家都不愿看到的情況。

　　正如茂名市政府的公告所言，“茂名人關心茂名這座城市”。公眾對工程項目可能帶來的環境影響表達關注和焦慮，完全可以理解。但也應承認，很多這樣的焦慮，更多是從個人主觀的判斷、先入為主的經驗而來，并不一定正確。實際上，關于PX項目的重要性和安全問題，已多有討論，PX并非危險化學品，相同濃度下，它對接觸者可能產生的健康危害，還不及醋酸和尿素。近年來，我國每年都要從日本、韓國等地進口大量PX產品，而在這些地方，很多PX工廠與居民區的距離相當接近。這樣的事實，對于能不能、要不要建PX工廠，應該是很有說服力的了。

　　而且，就算是表達訴求，也需要堅守一個“法”字。少數人渾水摸魚，無端讓沖突加劇、矛盾升級，已經觸碰到法律的底線。以法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾，應是全社會的基本共識。政府依法行事，市民依法維權，只有在法制的框架中、法治的軌道上，才能實現理性對話，那種偏見導致的杯弓蛇影、曲解帶來的風聲鶴唳，才能最終消除。

　　往回看看，從廈門、寧波，到彭州、昆明，PX項目不斷遭遇民意狙擊，一個重要原因在于，信息壅蔽催生抵觸情緒乃至恐慌心態。事實上，茂名不忘前車之鑒，在信息公開方面做出了很大努力。目前項目仍處于科普宣傳階段，不僅當地媒體發表系列文章“揭開PX的神秘面紗”，還邀請中國工程院、清華大學的相關專家解疑釋惑，卻仍未能阻擋負面情緒的滋生乃至“決堤”，這也說明，復雜現實遠非一句“公開透明”就豁然開朗。那么，究竟怎樣著力才能化解PX信任困局？

　　不妨看看國內外的一些做法。在國外，新加坡裕廊島PX工廠、日本橫濱PX生產基地，他們的成功經驗，是邀請群眾參觀生產車間、設置“公眾參觀日”和群眾代表監督會；在國內，福建漳州的PX項目得到95%的居民支持，源于“過細的群眾工作”，不僅充分公開信息，而且選派代表遠赴日本、新加坡實地參觀。這都說明，知識普及、信息披露只是邁出了第一步，參與和互動才更能賦予項目合法性，細致耐心并富于創新的工作才能涵養信任資源。

　　“市政府熱忱歡迎社會各界，通過正當渠道表達對項目的關切，通過正當渠道反映項目情況”，茂名市政府的公告，表達出暢通參與渠道、積極開展對話的態度。在公眾環境意識和權利意識高漲的“環境敏感期”，這點尤其重要。如果缺少了自下而上的參與、官民平等的互動，單向度的宣傳很可能被看成是“操縱輿論”，權威解讀也容易被理解成“為決策背書”。如果從初始階段就能多一些聽證會，邀請群眾代表實地考察，環境評估能夠讓群眾參與進來，在參與和互動上多下功夫，認真細致地進行交流溝通，是不是更能起到春風化雨的效果？

　　在涉及群眾利益的問題上，再細的群眾工作也不為過。拿出謀發展的熱情來認真做群眾工作，就不難穿越隔閡、消除誤解、贏得信任。“一定會落實群眾的知情權、參與權”，茂名市政府的承諾讓我們期待，地方政府會以更細更到位的工作，探索早日走出PX困境的現實路徑。（李 拯）

　　《 人民日報 》（ 2014年04月02日 05 版）