基層穩則全局安

□　邱學忠

       加強社會治安綜合治理、維護社會和諧穩定、促進經濟發展是擺在各級黨委和政府面前的一件大事。要切實抓好綜治維穩工作，實現中央要求，必須抓好“兩頭”：一是抓矛盾糾紛大調解，這是小事不出村、大事不出鄉的治標之舉；另一個是抓民生需求大保障，這是基層穩則全局安的治本之舉。

       舉例來說，假如有群眾因城鎮建設征地劃界問題與政府發生爭執，我們該如何處理？怎樣避免更大范圍的不良影響或者群體性事件？筆者認為，回避和拖延都不行，必須從老百姓的根本利益出發。矛盾糾紛之所以演變成群體性事件，群眾之所以有“大鬧大解決”的想法，往往是由于群眾的情緒在各部門踢皮球的過程中被激怒。建立“大調解”機制，綜合治理才名副其實。以行政或法律的手段化解矛盾糾紛后，群眾的情緒就理順了，矛盾也得以及時化解。更為關鍵的是，這個過程是一次難得的普法過程，有利于群眾依法理性表達訴求和維護權益良好氛圍的形成。

       當然，“大調解”畢竟只是治標之策。真正實現“基層穩全局安”，還要從源頭上“治本”，切實抓好民生需求的“大保障”，讓群眾生活得更有尊嚴。當經濟下行、物價上揚，群眾對國家發展中存在的問題應持理解和包容，但理解和包容也是有限度和承載力的，如果不下大力氣去解決民生需求等生存性問題，必定會出現矛盾。

       所以，無論是抓矛盾糾紛“大調解”，還是抓民生需求“大保障”，為人民服務的情懷不能丟，公平正義必須堅守。