穩中求進謀發展

——十八大以來經濟建設述評

新華社記者 李延霞

       十八大以來，面對復雜形勢，黨中央統籌穩增長、調結構、促改革，經濟增速主動調控到合理區間，經濟發展的質量和效益穩步提升，各項指標陸續向好，中國經濟在改革中提質增效，交出了一份穩中求進、轉型發展的亮麗成績單。

       穩增長  經濟增速處于合理區間

       如果只用一個字概括中國經濟這一年，“穩”字應是必選。

       今年第三季度，中國經濟扭轉了前兩個季度持續下滑的態勢，三季度GDP增長7.8％，分別比一、二季度回升0.1個和0.3個百分點。

       經濟企穩向上的勢頭，得到最新經濟數據的印證。10月份出口額同比增長5.6％，由負轉正；全國社會消費品零售總額同比增長13.3％，連續5個月運行在13％平臺上；1月至10月全國固定資產投資同比增長20.1％；10月份中國制造業采購經理指數更是達到51.4％，創下18個月以來新高，發出市場預期和信心穩定的信號。

       經濟運行穩不穩，關鍵看是否處于合理區間。合理區間的“下限”是穩增長、保就業，“上限”是防通脹。盡管我國經濟處于從高速增長轉向中速增長“換擋”的過程中，今年上半年我國城鎮登記失業率保持在4.1％，控制在年度4.6％的目標以內。從物價漲幅來看，10月份CPI同比上漲3.2％，低于3.5％的年度控制目標。

       交通銀行首席經濟學家連平認為，當前我國經濟無論是增速和“三駕馬車”，還是就業、物價等指標，都在合理區間。“可以說當前中國經濟不但消解了‘硬著陸’的風險，而且會在相當長一段時間內保持平穩增長的態勢。”

       這一份來之不易的成績單，一方面受惠于逐漸回暖的外部環境，另一方面則與今年陸續出臺的穩健經濟政策分不開。

       面對紛繁復雜的國內外環境，今年以來，國家采取了既穩當前更惠長遠的措施。在財政增收緊張、市場流動性趨緊的情況下，宏觀政策既沒有擴大赤字，也沒有放松銀根，保持了財政和貨幣政策的穩定性。同時出臺簡政放權舉措，有效調動民間投資力量和企業活力，緩解了經濟下行壓力。

       調結構  轉型升級顯成效

       經過多年的粗放型高速發展，中國經濟到了只有轉型升級才能持續發展的關鍵階段。黨中央、國務院采取一系列強有力措施，推動經濟發展質量和效益穩步提升。

       培育消費熱點、強化創新驅動、發展新興服務業、嚴控產能盲目擴張、引導過剩產能有序退出、對違規在建項目和建成項目進行全面清理……今年以來，一系列調結構、轉方式的舉措紛紛出爐。

       ——國務院印發《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，提出要抓住有利時機，加快促進信息消費，從五個方面對促進信息消費進行了部署。

       ——針對產能過剩，國務院近期專門出臺指導意見，對化解產能嚴重過剩矛盾工作進行總體部署，“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”。

       ——針對大氣污染，國家發布《大氣污染防治行動計劃》；國務院與京津冀及周邊地區立下大氣污染防治“軍令狀”；國務院常務會議部署防治大氣污染十項措施、加快發展節能環保產業。

       經濟增長引擎的悄然轉換，折射出轉型發展的成就：在上半年7.6％的經濟增速中，消費對經濟增長的貢獻率達45.2％，投資貢獻率為53.9％，內需對經濟增長的拉動作用進一步增強；從產業結構來看，前三季度，第三產業增速超過第二產業0.6個百分點，占GDP比重也比上半年提高0.2個百分點。物流、網絡購物等現代服務業取得較快發展，僅天貓、淘寶在“雙十一”一天的成交額就達到創紀錄的350億元。

       在一系列實實在在的數據面前，人們真切感受到中國經濟結構轉型帶來的活力與動力。

       促改革  提質增效顯活力

       轉型的道路從來不會一蹴而就，要從根本上撬動經濟轉型，唯有依靠市場化改革這一杠桿。

       10月8日，上海暴雨。這一天，上海自貿區正式受理企業登記注冊申請。全國各地創業者冒雨“搶灘”，全天注冊和咨詢商2057人次。

       火爆的自貿區，只是中國經濟新一輪改革的縮影。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體堅定不移推進改革開放，以行政審批制度改革和政府職能轉變為突破口，財稅、金融、價格、投融資、民生保障、農業農村等領域一系列重要改革舉措相繼推出，為轉型升級提供體制保障。

       截至目前，國務院已取消下放了能源、交通、通信、文化等領域的334項行政審批等事項，簡政放權成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調控的“當頭炮”；6月15日起，全國鐵路貨運從計劃全面走向市場；7月19日央行宣布全面放開貸款利率管制，利率市場化改革邁出關鍵一步；8月1日起營業稅改增值稅試點在全國范圍內推開，并擴大至鐵道、通信等行業，服務業發展有望因此進一步提速……

       一系列抓要害、動真格的改革相繼推出，為經濟社會發展注入強大動力。今年以來，全國各類企業登記數比去年同期增長25％，其中民營個體企業增長37％，帶動了民間投資以23％左右的速度增長。

       十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面深化改革有了路線圖和時間表。

       “人們期待著，在全面深化改革的新的頂層設計推動下，進一步突破長期制約中國經濟發展的深層次體制機制障礙，為中國經濟轉型升級、提質增效提供澎湃動力。”國家發展改革委體制與管理研究所所長聶高民表示。     （新華社北京12月2日電）