十八大以來(lái)金融體制改革述評(píng)

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖

——十八大以來(lái)金融體制改革述評(píng)

新華社記者  王 宇

就在十天前，我國(guó)一年期貸款基礎(chǔ)利率首次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾公布。該利率的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)利率市場(chǎng)化改革又邁出重要一步。種種跡象表明，十八大以來(lái)，我國(guó)金融改革明顯提速，市場(chǎng)化脈絡(luò)日漸清晰。

黨的十八大提出，要全面深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。

金融業(yè)改革行至快車道

黨的十八大后，一系列對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的改革舉措正不斷推出。

7月19日央行宣布，將全面放開貸款利率管制，這是繼去年年中我國(guó)宣布放寬存貸款利率波動(dòng)幅度后，利率市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步。

8月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，此舉對(duì)于發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、盤活貨幣存量意義重大。

9月6日，時(shí)隔18年后我國(guó)重啟國(guó)債期貨交易，意味著我國(guó)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)一步完善，成為加速金融改革的重要一環(huán)。

9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，其中，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有關(guān)利率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試的安排，備受市場(chǎng)關(guān)注。

10月25日，貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制正式運(yùn)行，進(jìn)一步夯實(shí)了利率市場(chǎng)化改革步伐。

……

“改革一個(gè)接著一個(gè)，我國(guó)金融領(lǐng)域的改革步伐明顯加快。這符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，是對(duì)十八大改革部署的貫徹和落實(shí)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌認(rèn)為。

“市場(chǎng)化”：金融體制改革的關(guān)鍵詞

對(duì)近期諸多金融改革舉措進(jìn)行梳理可以發(fā)現(xiàn)，盡管這些改革分屬不同領(lǐng)域，但其背后均有著共同的指向，“市場(chǎng)化”成為改革的關(guān)鍵詞。

專家認(rèn)為，無(wú)論是貸款利率管制的取消，抑或是重啟國(guó)債期貨交易，還是打破壟斷鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，種種改革舉措均指向市場(chǎng)化方向，意在讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。

“經(jīng)濟(jì)增速下行壓力的加大，以及金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)延都表明，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不可持續(xù)，未來(lái)唯有依靠市場(chǎng)化改革，方能激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力。”亞洲開發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，只有堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革，進(jìn)一步釋放金融體系活力，才能有效分散金融風(fēng)險(xiǎn)，并為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

事實(shí)上，回顧改革開放35年歷程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因就在于市場(chǎng)化改革。

金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”（2011年至2015年）規(guī)劃明確闡釋：調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，顯著提高直接融資比例；利率市場(chǎng)化改革取得明顯進(jìn)展，人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，人民幣資本項(xiàng)目可兌換逐步實(shí)現(xiàn)；金融機(jī)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)……這一改革框架，凸顯出當(dāng)前我國(guó)金融改革市場(chǎng)化的取向。

更多改革舉措值得期待

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更多金融領(lǐng)域的改革值得期待。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉日前公布了我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的三大任務(wù)：建立市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制；開展貸款基礎(chǔ)利率報(bào)價(jià)工作；推進(jìn)同業(yè)存單發(fā)行與交易。如今，前兩項(xiàng)工作已經(jīng)完成，隨著同業(yè)存單發(fā)行工作緊鑼密鼓的準(zhǔn)備，作為利率市場(chǎng)化改革的驚險(xiǎn)一跳，未來(lái)存款利率管制的放開，備受市場(chǎng)期待。

民間資本進(jìn)入銀行業(yè)或?qū)⑦M(jìn)一步開閘。最近一段時(shí)間以來(lái)，無(wú)論是國(guó)家層面提出要推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，還是一些民營(yíng)企業(yè)紛紛申請(qǐng)籌辦民營(yíng)銀行，種種跡象表明，社會(huì)強(qiáng)烈呼喚的民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)方面，將有重大突破。

此外，加快資本市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大直接融資比例，也將成為下一步及金融體制改革的看點(diǎn)。

“如果說(shuō)上一輪金融改革主要致力于改革微觀金融機(jī)構(gòu)，新一輪金融改革的重點(diǎn)則應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到構(gòu)建制度、完善市場(chǎng)、提高金融資源配置效率與金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能上來(lái)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松指出。（新華社北京11月4日電）