杜飛進　溫紅彥　黃慶暢　彭波

【原標題：創新，答好群眾工作新考卷（新形勢下如何做好群眾工作）】

編者按：在黨的群眾路線教育實踐活動深入開展之際，充滿時代內涵、煥發蓬勃生機的“楓橋經驗”，再次吸引了全國政法綜治戰線的黨員干部的目光，他們趕赴楓橋，實地探尋新形勢下群眾工作的實招與真經。以此為契機，我們推出“新形勢下如何做好群眾工作”系列述評，就如何創新群眾工作機制和方法，如何從源頭上預防和化解社會矛盾、提高預防和化解社會矛盾的能力與水平，進行了在廣泛調研基礎上的深入思考。敬請關注。

50年前，浙江諸暨楓橋鎮干部群眾在社會主義教育中創造的“依靠和發動群眾，堅持矛盾不上交”的做法，得到了毛澤東同志的肯定。從此，“楓橋經驗”走向全國，花開神州。

今天，在體制轉軌、社會轉型、利益多元、矛盾凸顯的新形勢下，群眾工作的主客體都發生了深刻變化，群眾工作對象及其利益訴求更加多樣，許多“單位人”變為“社會人”，群眾“隱私”理念和權利意識增強，一些黨員干部或多或少地存在不愿、不會、不敢做群眾工作的問題。

發動群眾、依靠群眾、服務群眾，是我們黨的優良傳統和看家本領。堅持和發展“楓橋經驗”，繼承和創新群眾工作，為建設平安中國、實現中國夢凝聚強大力量，是擺在全體黨員干部面前的新考卷。

老辦法呼喚新理念

 “也希望有人向我們噓寒問暖，也希望有人了解我們的所思所想。”說這話的，名叫李蘭。她曾是一家國有企業的職工，2003年辭職來到北京，一邊做家政，一邊寫小說。如今，像李蘭一樣的新興職業人群越來越多。

網絡在帶給人們便利的同時，也滋生了淫穢色情、語言暴力、網絡詐騙等亂象。面對虛擬空間的現實危害，群眾工作又該有何擔當與作為？

隨著群眾“私人空間”意識的增強，“家訪”等行之有效的群眾工作方法遭遇了尷尬。報告文學《哥德巴赫猜想》對“家訪”有個經典描寫：黨支部書記“家訪”陳景潤，看到陳景潤的宿舍沒電燈、沒桌子，立即找來工作人員現場解決。然而，這樣的群眾工作方法，今天很難用得上了。

生產和就業方式的改變帶來了群眾結構的改變，經濟基礎的變化帶來了群眾訴求的變化，價值多元帶來了群眾觀念的多樣化。對此，絕大多數黨員干部有著清醒的認識：越是矛盾突出，越是問題復雜，越要做好群眾工作；而要做好群眾工作，就必須轉變觀念，創新工作機制和工作方式。

既“面對面”又“鍵對鍵”

現代技術手段的普及和信息傳播渠道的便捷，為黨員干部聯系群眾提供了便利條件，為黨的群眾工作開辟了新領地。　

把網絡空間看成群眾工作的新平臺，政府網站、政務微博、民生微信、民情QQ群等，如雨后春筍般涌現。黨員干部把“腳板”與“鼠標”、“面對面”交流與“鍵對鍵”溝通有機結合，充分運用現代科技手段，積極回應網民的訴求，誠懇接受群眾的批評和監督，以平和的心態與網民交流，做到“拍磚”能接，“灌水”能導，做到民有所呼、我有所應。

時代在變，方法要變，但發動群眾、依靠群眾、服務群眾的精神實質始終不能變。

從重管理到重服務

針對少數黨員干部看待群眾的態度變淡，接觸群眾的時間變少等現實，結合黨的群眾路線教育實踐活動，“萬名干部進萬村入萬戶”、“百名書記下基層”等活動持續開展。

近年來，加強和創新社會管理工作被提到前所未有的高度，“民生優先、服務為先、基層在先”成為現實。順應“流動時代”的新要求，居民小區業委會等社會組織蓬勃發展，釋放出強大活力。

以“事要解決”為目標，各級政府著力解決信訪突出問題，干部下訪、視頻接訪、網上信訪應運而生；人民調解、行政調解、司法調解三調聯動，醫療糾紛、交通事故等專業調解組織蓬勃發展。

從“我說你聽重管理”到“以人為本重服務”，從“唱獨角戲”到“社會協同”，從“打情感牌”到“情法融合”……群眾工作的創新，從源頭上預防和化解了大量社會矛盾，提高了黨員干部化解社會矛盾的能力和水平。

《 人民日報 》（ 2013年10月11日 01 版）

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