法定節假日如何安排，應列入人大議事日程

□朱恒順

日前，全國假日辦在新浪網等多家網站開展的法定節假日放假安排問卷調查已經結束，據統計有210萬人填寫了調查問卷，目前調查結果已進入收集分析整理階段。

針對公眾的不滿情緒，全國假日辦在十一長假后，立即問計網民，廣泛征求意見，體現了對民意的尊重，態度值得肯定。但是，筆者認為，僅僅在網上征求意見，是遠遠不夠的，如果依此作出調整休假安排的決策，則可能與科學決策的要求相悖。基于法定假日安排必須考慮我國人口結構、經濟發展水平、就業結構、社會福利保障體系等諸多因素，而且休假制度涉及公民基本權利，因此對于假期如何安排、長假是否保留等重要問題，主管部門應當提請全國人大討論決定。

公民的法定休假天數多少，假期如何安排，不僅涉及憲法規定的公民的休息權等基本權利，也關系廣大雇主等生產經營者的權利，還影響有關法律比如老年人權益保障法等有關規定的落實，根據憲法、立法法和全國人大組織法等法律的規定，決定公民法定休假天數、假期安排等重大事項，應以提請全國人大討論決定為宜。

法定節假日安排是直接關系民生的公共政策，由人大來討論決定公民休假問題，不僅使這一重大問題的奠基于廣泛的民意之上，也可以使其更加科學，更具理性。由于網民層次不同等多方面原因，網絡征集到的意見，難以代表各地區、各階層、各職業群、各年齡段群體等不同方面的意見，而人大代表由選民或選舉單位選舉產生，負有廣泛征集并反映各方面選民意見的職責，經過代表收集、了解的意見，更加廣泛、全面，更接近于真正的“民意”。而如果將其列入人大議事日程，其討論審議過程就會遵循法定的議事規則，一般要經過反復調研、論證、質證，最后依據法定程序，形成完備合理、充分反映民意、更具理性的決定，最大限度地實現民主決策和科學決策的統一。因此，公民的法定假期安排，特別是休假天數多少、長假是否取消等關鍵問題，應當提請全國人大討論決定，這樣才能更好地平衡各方意見，才能更好地實現專業意見與大眾聲音的良性互動。