法定節(jié)假日如何安排，應(yīng)列入人大議事日程

□朱恒順

日前，全國假日辦在新浪網(wǎng)等多家網(wǎng)站開展的法定節(jié)假日放假安排問卷調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，據(jù)統(tǒng)計有210萬人填寫了調(diào)查問卷，目前調(diào)查結(jié)果已進(jìn)入收集分析整理階段。

針對公眾的不滿情緒，全國假日辦在十一長假后，立即問計網(wǎng)民，廣泛征求意見，體現(xiàn)了對民意的尊重，態(tài)度值得肯定。但是，筆者認(rèn)為，僅僅在網(wǎng)上征求意見，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果依此作出調(diào)整休假安排的決策，則可能與科學(xué)決策的要求相悖。基于法定假日安排必須考慮我國人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會福利保障體系等諸多因素，而且休假制度涉及公民基本權(quán)利，因此對于假期如何安排、長假是否保留等重要問題，主管部門應(yīng)當(dāng)提請全國人大討論決定。

公民的法定休假天數(shù)多少，假期如何安排，不僅涉及憲法規(guī)定的公民的休息權(quán)等基本權(quán)利，也關(guān)系廣大雇主等生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)利，還影響有關(guān)法律比如老年人權(quán)益保障法等有關(guān)規(guī)定的落實(shí)，根據(jù)憲法、立法法和全國人大組織法等法律的規(guī)定，決定公民法定休假天數(shù)、假期安排等重大事項(xiàng)，應(yīng)以提請全國人大討論決定為宜。

法定節(jié)假日安排是直接關(guān)系民生的公共政策，由人大來討論決定公民休假問題，不僅使這一重大問題的奠基于廣泛的民意之上，也可以使其更加科學(xué)，更具理性。由于網(wǎng)民層次不同等多方面原因，網(wǎng)絡(luò)征集到的意見，難以代表各地區(qū)、各階層、各職業(yè)群、各年齡段群體等不同方面的意見，而人大代表由選民或選舉單位選舉產(chǎn)生，負(fù)有廣泛征集并反映各方面選民意見的職責(zé)，經(jīng)過代表收集、了解的意見，更加廣泛、全面，更接近于真正的“民意”。而如果將其列入人大議事日程，其討論審議過程就會遵循法定的議事規(guī)則，一般要經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、論證、質(zhì)證，最后依據(jù)法定程序，形成完備合理、充分反映民意、更具理性的決定，最大限度地實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策的統(tǒng)一。因此，公民的法定假期安排，特別是休假天數(shù)多少、長假是否取消等關(guān)鍵問題，應(yīng)當(dāng)提請全國人大討論決定，這樣才能更好地平衡各方意見，才能更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)意見與大眾聲音的良性互動。