直面陣痛促轉型

——中國經濟系列述評之二

新華社記者 鄭曉奕 齊中熙

當前，在全球經濟深度調整的大環境下，我國正處在增速換擋期和結構調整的陣痛期，面臨多年未有的內外錯綜復雜局面。日前召開的中共中央政治局會議指出，我們要“牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創新求進”，下半年經濟工作要“統籌穩增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放”。

直面陣痛：舊的增長模式不可持續已成共識

“今年公司有一點點微薄的利潤就不錯了。經濟形勢不好是一方面，主要是進入門檻低、技術含量低，方圓幾十公里有大大小小十幾家這樣的‘兩低’工廠，大家只能拼價格。”河北平山縣九源塑業有限公司廠長賈更文意識到這樣的生意模式難以為繼。

九源塑業的境況是中國出口加工型企業的一個縮影。過去三十多年，我國主要靠出口和投資拉動、靠粗放的資源消耗和環境代價實現了經濟高速增長。如今，這樣的增長方式難以持續，中國企業生產經營困難加劇。

數據顯示，上半年，我國經濟增長7.6％，較去年同期回落0.2個百分點；規模以上工業增加值同比實際增長9.3％，創2009年10月以來累計增速最低；工業用電量小幅上漲4.8％，上漲動力不足；進出口持續回落，二季度同比增速從首季13.5％回落至4.3％，6月出現負增長。

“這表明我國經濟回升力度偏弱，工業生產低位運行，‘三駕馬車’對需求的拉動不足以明顯改變產能過剩的現狀。”中國工商銀行城市金融研究所副所長樊志剛說。

國家發展和改革委員會主任徐紹史也坦言，發展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，上半年經濟運行中又出現一些新的矛盾和問題，主要是經濟增長動力偏弱，化解產能過剩形勢嚴峻，企業生產經營困難加劇，中小企業融資難融資貴，財政金融的風險也不容忽視。

中國經濟已經告別30多年來接近10％增長水平，進入7％至8％的中速增長區間。經濟增速的換擋期正是結構調整的陣痛期，這就要求我們改變長期以來高增長形成的慣性思維，直面陣痛，倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變。

倒逼出亮點：轉方式調結構步伐加快

可喜的是，轉變正在進行。習近平在近日與黨外人士座談時指出，今年以來，穩中有進的“進”進一步發展，經濟發展方式轉變步伐加快、亮點增多。越來越多地區和企業對用市場機制倒逼經濟結構調整的緊迫感明顯增強。

一些見事早、行動快，能夠主動順應形勢變化，積極推進自主創新和結構轉型升級的產業、行業、企業和區域，呈現出較強的抗風險能力和逆勢而上的發展態勢。

石家莊華瑩玻璃制品有限公司就是這樣一家成功轉型升級的企業。這家企業以前只是做海外代工業務，如今采用自主研發的無鉛水晶玻璃技術創新產品，打出自有品牌，開拓了國內外銷路。“在經濟低迷中看到了希望，今年的銷售額有望再提高3個百分點。”銷售經理康瑋對記者說。

數據佐證我國經濟發展方式轉變步伐正在加快：上半年消費對我國經濟增長的貢獻率為45.2％，在外需低迷的情況下，消費對拉動經濟增長發揮了更加關鍵的作用。上半年全國高技術產業增速比規模以上工業增速高出2.3個百分點，全國單位GDP能耗同比下降了3.4％，服務業占國內生產總值比重有所提高。

“當前經濟增速處于合理區間，為調結構、促改革，推動經濟轉型升級贏得了空間。”財政部財科所所長賈康也提醒，宏觀經濟只有保持平穩運行，既不掉出穩增長、保就業的“下限”，也不突破防范通貨膨脹的“上限”，才能保障經濟轉型調整的空間。

破解陣痛：改革引領轉型升級

如何破解轉型陣痛，中共中央政治局會議明確提出要求：積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放。

圍繞改革和轉型這兩大關鍵點，此次政治局會議提出了下一步經濟工作的十項具體措施。“其中，推動居民消費升級、推進以人為核心的新型城鎮化，將積極釋放有效需求。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長張永軍認為。

在產業結構調整方面，政治局會議提出，加快推進產業結構調整，推動傳統產業轉型升級，積極培育和發展戰略性新興產業，加快信息產業發展，大力發展節能環保和新能源產業，推動新興服務業和生活性服務業發展。

“要把化解產能過剩作為產業結構調整的重點。”中投顧問冶金行業研究員苑志斌認為，企業當前較可行的方式是推動產品升級，趁市場有所好轉加速去庫存，進而盤活資金，從低端產能中抽身出來。

近日工業和信息化部發布了今年第一批淘汰落后產能企業的名單，并要求在今年9月底前關停名單內涉及煉鐵、煉鋼、造紙、水泥等19個工業行業的落后產能。苑志斌認為，這正是政府主動加快結構調整的一個積極信號。

經濟的換擋升級需要堅定不移深化改革開放。賈康認為，“用改革的措施激發活力，用轉型的辦法增強動力。這些措施的核心宗旨是要讓市場充分發揮作用，更多地靠市場力量去優化資源配置，從而激活經濟增長的內生性動力。”

一批有利于穩增長、調結構、惠民生的重點改革舉措下半年將陸續出臺。徐紹史介紹，這些舉措包括：更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，推進財稅體制、金融體制、鐵路投融資體制和資源性產品價格改革，健全科技創新體制機制。

我國處在大有可為的重要戰略機遇期，必須牢牢把握重大調整機遇，勇于直面陣痛，把現實的壓力、改革的動力、內需的潛力、創新的活力疊加起來，共同為中國經濟轉型升級打牢堅實基礎。（新華社北京8月1日電）