積極穩(wěn)妥推進征地拆遷安置工作

加快市中心城區(qū)重點項目建設(shè)系列評論之三

依法依規(guī) 和諧拆遷

祝 平

當前，環(huán)境已成為城市間競爭的重要內(nèi)容和手段。營造良好的環(huán)境，是城市發(fā)展的共同選擇。加快城市建設(shè)，不僅是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動區(qū)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。項目建設(shè)是城市發(fā)展的有效載體。做好征地拆遷安置和重點項目建設(shè)工作，能有效發(fā)揮項目和地塊的載體作用，全方位拓展城市發(fā)展空間、提升城市功能品位。依法依規(guī)、和諧拆遷，是積極穩(wěn)妥推進征地拆遷安置工作、加快市中心城區(qū)重點項目建設(shè)的應(yīng)有之義。

在城市發(fā)展、項目建設(shè)中，征地拆遷難、項目落地難、治理違法建設(shè)難的產(chǎn)生，原因是多方面的。一是城中村改造不規(guī)范。存在村組私自與開發(fā)商簽訂開發(fā)協(xié)議、私自擴大改造范圍、違反規(guī)劃超容積率建設(shè)的情況。二是拆遷補償不規(guī)范。依法依規(guī)實施征地拆遷的意識不強，隨意性較大，政策不統(tǒng)一，標準不一致。三是安置工作不到位。有的安置工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有周全的安置方案。四是執(zhí)法監(jiān)管不嚴。對違法建設(shè)監(jiān)管和打擊力度不夠，導(dǎo)致擬征地拆遷區(qū)域內(nèi)各種違法違規(guī)搶栽搶建現(xiàn)象的存在。

征地拆遷關(guān)系群眾切身利益，不僅涉及面廣、情況復(fù)雜、群眾的敏感度、關(guān)注度高、工作難度大，而且事關(guān)我市城市建設(shè)和經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。在具體工作中，一定要吃透政策、把握政策、按照程序、規(guī)范運作，做到依法依規(guī)、和諧拆遷。

任何人、任何時候都要將拆遷工作置于法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進行，防止領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式簡單化，違背規(guī)律，激化矛盾。要以依法依規(guī)為拆遷工作的準則，牢固樹立法規(guī)制度是開展工作的基本依據(jù)、依法依規(guī)辦事是開展工作的基本形式的理念，把依法依規(guī)作為指導(dǎo)拆遷工作的一種思想觀念、行為規(guī)范和工作方式。和諧拆遷，關(guān)鍵是要堅持群眾路線，增強與群眾的感情，掌握群眾工作方法，在拆遷工作中牢固樹立以人為本的工作理念和群眾利益無小事的思想，始終將群眾利益掛在心頭，想群眾之所想、急群眾之所急，用真誠說話、用真心辦事、用真意服務(wù)，引導(dǎo)被拆遷群眾樹立全局意識，自覺服從城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從而讓群眾理解拆遷、參與拆遷、支持拆遷。

依法依規(guī)、和諧拆遷，要向群眾宣傳相關(guān)政策。要宣傳拆遷的必要性，宣傳黨委、政府的態(tài)度，把聲勢營造起來，把士氣鼓舞起來，形成強大宣傳攻勢，讓拆遷的、被拆遷的都知道這是個大事、是個好事、是個必須辦的事，無論是對駐馬店的發(fā)展還是當事人都是有好處的事，爭得群眾的理解和支持。

依法依規(guī)、和諧拆遷，要規(guī)范運作，嚴格按規(guī)矩辦事。要按程序辦事，依法依規(guī)拆遷。在制訂拆遷安置方案時，按照“公開、公平、公正、透明”的原則，公開征地拆遷方案、補償標準和安置方式，并邀請動遷群眾集體協(xié)商，廣泛征求意見和建議，最大限度地滿足群眾的合理要求。所有參與征地拆遷安置工作的同志，一定要熟悉掌握相關(guān)的政策法規(guī)，一定要嚴格按照政策規(guī)定的標準、程序組織實施拆遷工作，一定要在法律法規(guī)范圍內(nèi)推進拆遷，不違法、不違規(guī)、不違背政策，規(guī)范運作，公開、公平、公正辦事。對于個別無理取鬧、拒不拆遷的釘子戶，要嚴格按照法律程序拆遷；對個別煽動鬧事釀成群體事件、造成惡劣影響的，要依法追究法律責任。

依法依規(guī)、和諧拆遷，要帶著感情做好群眾工作。要設(shè)身處地，換位思考，真正考慮大多數(shù)群眾的利益，在政策范圍以內(nèi)最大限度地維護保護群眾的合法利益，多關(guān)心被拆遷群眾的生活，幫助他們解決拆遷當中的實際問題和困難。對一時想不通的群眾，我們要不厭其煩、耐心細致地做好政策解釋工作，把道理講透，把政策講明，解除群眾的后顧之憂，讓群眾放心搬遷、安心生活。

依法依規(guī)、和諧拆遷，要始終把握積極穩(wěn)妥的原則。既要考慮進度，又要考慮穩(wěn)定；既要突出拆遷，又要注重安置；既不能不作為，也不能亂作為，既要到位，又不能錯位。工作一定要過細，把方方面面的因素都考慮進去，特別要把困難設(shè)想的多一些，把風險估計的大一些，把措施定的實一些，把工作做的細一些；一定要做好信訪穩(wěn)定、輿論引導(dǎo)、案件查處等預(yù)案和應(yīng)急準備，對于可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，有關(guān)部門要盡快介入做好穩(wěn)控，積極應(yīng)對、妥善處置，堅決防止群體性事件發(fā)生。

依法依規(guī)、和諧拆遷，要保持政策統(tǒng)一。在拆遷過程中，要嚴格按照方案和政策執(zhí)行，按照市里統(tǒng)一的補償標準和程序開展工作，堅持“一把尺子量到底”，并將補償結(jié)果進行公示，接受群眾監(jiān)督。對遇到的問題要集體研究解決，不搞各自為政，不搞政出多門。各級工作人員要嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，決不允許亂開口子，絕不能優(yōu)親厚友，確保一切工作都能經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

征地拆遷工作的順利完成，直接關(guān)系到城市建設(shè)項目和招商引資工業(yè)項目的快速推進和有效落實，關(guān)系到我市科學發(fā)展水平和市民生活水平的提高。我們相信，有市委、市政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)，有相關(guān)部門依法依規(guī)嚴格執(zhí)行拆遷政策、堅定不移地推進拆遷工作，有廣大拆遷戶的理解支持，我市的拆遷環(huán)境會更加和諧。相信在全市上下的共同努力下，我市的征地拆遷安置工作一定能夠積極穩(wěn)妥推進、順利完成，我們的城市一定會更加亮麗、生活一定會更加美好。